693家法院开展司法改革试点 审判权下放法官

人民日报北京7月17日电 (记者徐隽)近日，北京一被执行人王某拒不履行生效判决确定的义务，被列入失信被执行人名单后，因租车受阻无法出行，主动联系北京市海淀区人民法院履行了判决义务。据了解，最高人民法院与淘宝、京东、腾讯等互联网公司合作，利用互联网受众广、推送快等特点，联合进行信用惩戒，限制申请贷款、购买机票软卧高铁票、在互联网的奢侈品交易等高消费行为，形成高压威慑，今年已经有2.8万余名失信被执行人因此主动履行了还款义务。

向“执行难”全面宣战，今年4月，最高人民法院印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。这也是司法改革扎实推进的一个缩影。

今年是深化司法体制改革的攻坚之年。今年上半年，最高法狠抓改革任务的统筹规划、精准落地和成果巩固，截至7月5日，共审议通过司法改革文件12件，正式出台改革文件11件。最高法确定的2016年45项工作要点中，已经完成15项，绝大部分任务完成了进度要求。7月8日，最高人民法院院长周强在最高法司法改革领导小组召开的2016年第二次全体会议上要求，增强改革定力，坚定改革信心，以“钉钉子”精神深入推进司法改革。

以司法责任制为核心的四项基础性重大改革是司法改革的重头戏。据了解，目前全国已有693家法院开展试点工作，上海、吉林、海南、湖北、广东、青海、北京等省市的四项改革已在全省(市)范围内推开。试点法院绝大多数案件取消了院庭长审批案件制度，院庭长办案数量同比大幅提升，审判委员会讨论案件数量普遍下降，专业法官会议、审判委员会等组织在统一法律适用方面发挥重要作用，院庭长审判管理和审判监督方式进一步制度化、规范化、透明化，法官审判责任追究和业绩考评制度进一步完善，试点法院审判质效总体稳中向好。

“案件审批权从院庭长下放给法官后，全部裁判文书均由法官本人签发，真正做到了‘谁裁判，谁负责’。”贵州贵阳市花溪区人民法院院长吴莎说。

截至6月底，已有北京、吉林、上海、湖北、广东、海南、青海等省市7个高级法院、95个中级法院、469个基层法院完成员额法官选任工作，共产生入额法官24035名。试点地区均将85%以上人员集中在办案一线，审判资源配置得到优化。“我们实行入额前承诺制度，不承诺服从统一安排、不能完成核定审判工作任务的法官，不允许入额。”江苏南京市中级人民法院院长胡道才说。

今年以来，最高法出台多项司法改革类文件，进行顶层设计，指导各级人民法院开展司法改革。

为推进多元化纠纷解决机制改革，发布《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》，发挥司法引领、推动、保障作用，促进矛盾纠纷多元化解。为推进公益诉讼试点工作，发布《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，指导各地依法审理相关类型公益诉讼案件。

据了解，最高法成立的法院组织法、法官法修改研究小组加快工作进度，已形成《法院组织法修改建议(第十稿)》《法官法修改建议(第五稿)》，推动改革成果法律化。