《人民日报》头版为重庆两江新区开专栏 报道调结构转方式经验
今天（7月7日），仅仅时隔20天，《人民日报》再次在头版位置报道重庆经验，这篇题为《两江新区 步子快落脚稳》的文章聚焦我国内陆地区第一个国家级开发开放新区——重庆两江新区的经济增长动力转换，也是《人民日报》“调结构转方式·重庆两江新区调研行”新专栏的第一篇文章。
《人民日报》在头版位置为一个省级地方的开发开放区开设专栏是一件极为罕见的事情。
在“开栏的话”中，《人民日报》这样说：经济新常态下，如何实现增长动力转换？重庆两江新区坚持调结构、转方式，以规模性、成长性、影响性、带动性、共享性等5个维度确定发展主业，科学布局平台。一手抓集群发展，一手抓战略新兴产业发展，形成了多点支撑的新结构，发展后劲不断。
7月7日《人民日报》头版截图
那这个两江新区何以如此成功呢？
重庆两江新区成立于2010年6月18日，辖江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域，以及北部新区、保税港区、两江工业开发区三3个功能区，江北嘴金融城、悦来国际会展城、果园港等3个开发主体，规划总面积1200平方公里，常住人口221万人。
两江新区的定位是新一轮全球产业大转移的焦点地区，欧亚国际物流大通道的枢纽地区，中国发展战略转型的热点地区，内陆新兴大市场的核心地区，是国家战略层面成为内陆开放门户、科学发展示范窗口、统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心。
2016年2月24日，重庆市委市政府出台《关于调整优化两江新区管理体制的决定》，决定调整优化两江新区管理体制，撤销中共重庆北部新区工作委员会、重庆北部新区管理委员会，其职能职责划归中共重庆两江新区工作委员会、重庆两江新区管理委员会。
在第10版的详细报道中，两江新区的数据令人眼前一亮。从2010年到2015年，GDP年均增长17.5%，规模以上工业总产值年均增长23.2%，进出口总额年均增长51.5%……短短几年，2178个项目落地，129家世界五百强企业入驻，汽车、电子信息、装备制造三大产业成型。
就在20天前，6月17日的《人民日报》在头版头条报道了重庆的供给侧结构性改革。把传统支柱产业、互联网新经济、新产业新业态、开放型经济比喻为“四个引擎”，称重庆“支撑起稳中有进、稳中向好的发展态势，跑出富有含金量的好成绩。”
据观察者网梳理，十八大以来，重庆频频登上人民日报头版，抢下头条的也为数不少，涵盖从经济、生态到民生，涵盖了多个方面，具体包括重庆的全面深化改革情况、五大功能区域发展战略、民生为本的重庆探索、两江新区的发展、新一轮动手扶贫、好山好水好生态等。
据媒体此前的不完全统计，截至今年4月11日，2016年《人民日报》对重庆的新闻报道已多达30篇，平均3天左右一篇。
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《人民日报》今天关于两江新区的两篇报道如下：
增量求新有前景 存量求质有后劲
两江新区 步子快落脚稳（调结构转方式·重庆两江新区调研行）
《 人民日报 》（ 2016年07月07日 01 版）
开栏的话
经济新常态下，如何实现增长动力转换？重庆两江新区坚持调结构、转方式，以规模性、成长性、影响性、带动性、共享性等5个维度确定发展主业，科学布局平台。一手抓集群发展，一手抓战略新兴产业发展，形成了多点支撑的新结构，发展后劲不断。
本报从今日起开设“调结构转方式·重庆两江新区调研行”专栏，报道两江新区在尊重经济规律、结合客观实际的前提下，对如何实现有质量、有效益的可持续发展进行的探索。
本报重庆7月6日电 （记者王斌来、刘波、蒋云龙）科幻电影的场景成了现实：在重庆京东方光电科技有限公司展示厅，一扇看似普通的玻璃门，其实是触控显示屏。指尖轻触，文字、图片、视频一跃而出，色彩鲜亮，反应迅捷。“家居玻璃可以是智能屏幕，这并非概念产品，已经可以投产。”工作人员介绍说。
这类“黑科技”，在重庆市两江新区还不少。前不久，长安无人驾驶汽车完成2000多公里测试；重庆华数机器人自主研发的5公斤6轴机器人实现批量化生产。
创新成果并非从天而降。两江新区产业不断集聚，结构不断调整，走出了一条量变引发质变的良性发展新路径。
“所有调结构，都围绕优化存量、引进增量。”两江新区管委会常务副主任汤宗伟说，针对汽车、电子信息、装备制造这三大传统优势产业，两江新区按照集群发展、垂直整合的方式，进行了一系列的布局和调整。
目前，新区汽车年产能超过了300万辆。但相对于量的增长，两江人更看重质的转变。长安集团成功研发出无人驾驶汽车；力帆集团形成了完整的电动汽车产业体系；小康集团的瑞驰纯电动货运车、长安福特混合动力汽车已经面世。2020年，两江新区将生产节能与新能源整车50万辆，新能源汽车产量占比达到18%。
两江新区电子信息产业，以前只能勉强做中端产品，现在已经掌握了产业核心的“芯屏器核”。新区培育的企业打破了外企对硅片的垄断；京东方显示屏产值今年将超过130亿元；以前只能做笔记本电脑的企业，生产出了平板电脑和高端智能手机。
以装备制造为代表的十大战略性新兴产业，在两江新区初具雏形。通用航空、智能机器人、新能源汽车、云计算等新兴产业集群发展的同时，200多项存在环保隐患的招商项目被一票否决。
产业集群式基地化发展，是两江新区的特色。但当初这种布局方式因为投资大，且不能立刻见效果，曾引起不少非议。“我们背后有三个行政区，每个基地都想要项目。如果本着‘捡到篮子里都是菜’，什么项目都往里要，后果必然是无序竞争。”汤宗伟认为。
今天，集群发展的优势不断显现，各个基地定位明确，鱼复、龙兴、水土三个工业开发园区呈现特色发展，各美其美；同一产业集聚，物流配送、配套建设标准统一，避免了重复建设；产业链上游下游成了邻居，节约成本的同时，创新的思维与力量在碰撞中不断涌现。
两江新区，并非只有机器响。“一带一路”和长江经济带大通道在此联接，货轮、火车、飞机川流不息；中国新加坡两国第三个政府间合作项目运营中心在此落地，新的动能蓄势待发；创新创业如火如荼，金融功能不断齐全……
（相关报道见第十版）
西部崛起的新引擎（调结构转方式·重庆两江新区调研行）
本报记者 王斌来 刘 波 蒋云龙
《 人民日报 》（ 2016年07月07日 10 版）
按照长江上游第一大港目标建设的寸滩港，三期工程尚未开工，许多功能已开始向果园港转移。“短短几年，寸滩港的位置从郊区变成城区，货物量激增也开始挑战港区腹地空间。”重庆国际集装箱码头有限责任公司董事长张强感慨：“两江新区的发展太快了！”
两江新区的快，确实令人瞩目。
看数据，眼前一亮。从2010年到2015年，GDP年均增长17.5%，规模以上工业总产值年均增长23.2%，进出口总额年均增长51.5%……
找亮点，故事一堆。短短几年，2178个项目落地，129家世界五百强企业入驻，汽车、电子信息、装备制造三大产业成型。新区齐聚了金融、会展、空港、水港、保税港以及3个国家指定进口口岸等开放平台，以猪八戒网为代表的一批本土互联网企业走向全国……
两江新区发展得快，道理何在？“作为新区的普通创业者，两江新区的‘创业经’还真可以讲讲……”一名干部笑着说。
做企业，为啥扎堆？
同产业的企业扎堆，在两江新区叫：垂直整合，集群发展。
看似简单，其实挺难。两江新区的背后是三个行政区：江北、渝北、北碚。好的项目，谁都想要。如果放任无序争抢，就是三个“小而全”：啥都有，啥都拿不出手。
发展方式亟须转变，两江新区说到做到——打破行政边界，产业基地化布局、集群化招商、资源垂直化整合。
两江新区鱼复工业开发区，定位为“世界级汽车制造与创新基地”，北京现代、长安汽车、上汽通用五菱、小康新能源车四大整车项目接连入驻，大批世界知名汽车零部件项目随之而来。2015年，鱼复开发区汽车产业实现工业产值239亿元。
鞍钢蒂森克虏伯（重庆）汽车钢有限公司冲着和整车企业做邻居的优势，选择了鱼复。这家钢铁厂的绝技是生产高强度的汽车钢，强度能达到一些市场同类产品的1.5到2倍。公司总经理高毅说：“就近配套，我们能有更多订单，汽车企业这方面成本至少能降10%。”
“说起来是简单扎堆，我们不仅节约成本，降低能耗，同行间还协同创新、提升了竞争力。”一名车企负责人说，能明显看到两江新区汽车产业在不断优化。
目前，两江新区已经成为国内最大汽车产业基地。两江国际汽车城，也在着力打造成为西部最大的乘用车生产基地。但是，两江人并没有为此沾沾自喜，产业结构调整步伐也在加快。
在两江新区，整车实现从中级车型向高级车型发展，从初级性能向智能化、轻型化、节能化方向进化；新能源汽车的发展也走在了全国的前列。两江人有个近在眼前却信心十足的目标——2017年，人均劳动生产率和投资回报率，在两江国际汽车城要比全国平均水平高10%。
调结构、转方式，是新常态下企业必须面临的不二选择。这段路上，如何让企业走得更好更快？两江新区立足简政放权，构筑“五大平台”，加快职能转变，深化行政审批制度改革，打造出便民高效的服务型政府。
283项市级行政审批授权下放到新区，实现“新区事情新区办”。新区践行大部制，将涉及行政审批的15个部门整合为4个，实现“一站式”服务集中审批职能。一系列精简之后，全区所有审批事项平均对外承诺办理时限由法定的24.4个工作日提速到9.31个工作日。
引投资，给啥许诺？
两江新区调结构，围绕的是“优化存量、引进增量”。引进增量，方式方法也得仔细考量。
“招商不是买商。”两江新区一名招商干部对此有所思考，“只靠‘给多少政策’来招商，那就会陷入恶性竞争。与其一个劲砸钱，不如在系统方案上下功夫，有针对性地解决问题、扶持产业。”
集群发展的模式就是个鲜明的例证。上游离不开下游，下游离不开上游。企业为了市场，为了降低配送成本，自主自愿聚到一起。
要撬动一些单个的大项目，两江新区推出了“股权+政策”的套餐模式。通过成立股权融资资金，解决企业资金需求。京东方能够下定落户重庆的决心，离不开重庆拿出的108亿元资本金和89亿元融资。今年，两江新区股权投资基金拿出30亿元，撬动了一批大项目。
对高新科技企业，两江新区拿订单支持。全球最大的单螺旋桨直升机企业皮拉图斯、川崎机器人等数家机器人企业，都因为订单汇聚到两江新区。
政府的订单从哪儿来的？是财政花钱买下使用？当然不是。通过成立租赁公司，一手刺激供给侧，为生产企业提供了订单，拿货就给钱，供给侧的生产企业资金链也能转得起来；另一手刺激需求侧，为有生产需要的企业提供融资租赁服务，不需要一次性买下，可以按月按年交租金，更多企业能用得起更多的飞机、机器人。两江新区成立了200多亿元的战略新兴产业基金，又成立了机器人、通航、新能源汽车等融资租赁公司，金融资本融合产业资本，服务实体经济、新兴产业，供需两端发力，市场就这样盘活了。
同样，通过组织融资租赁企业，厂房、设备、口岸资源等各种要素均能租赁。康宁、AOS等知名企业也纷至沓来。
以供给侧结构性改革为主线，两江新区结合实际，提出“十增、十降”，推动产业扶持。
“十增”增啥？增有效的投资，下一个五年计划投入1.2万亿元；增十大战略性新兴制造业，2020年产值增长到4000亿元；增战略性新兴服务业，三产比重2020年提高到40%；增创新平台，2020年全社会研发投资要占GDP比重的4%。此外，还要增开放平台、开放口岸、改革试点、新兴金融、引领性项目、产业发展基金。
“十降”降啥？两江新区售电侧改革启动，首批12家企业刚签约，电价降到6毛一度，预计今年企业就能省下2600万元。“十降”第一条就是要再加把劲，将用电成本降到5毛一度。此外，包括用气、用水、用地、用房、用人、用钱、运输（物流）、用印（制度交易）及税费等九方面的成本都要降低。
谋开放，如何布局？
前不久，中新（重庆）战略性互联互通示范项目第二批25个重点项目签约。这个中新两国签订的大项目，以服务贸易为主体，将金融服务、航空、交通物流和信息通信技术作为重点合作领域，最终将形成合作网络，推动整个西部地区的发展。目前，核心区域先期正在两江新区布局。
内陆开放看重庆，重庆开放看两江。做好开放发展的文章，两江新区结合重庆市的战略布局，走出了自己的特色。除了是中新示范项目主要承接地，两江新区还设立了国家进口肉类、水果、食用水生动物3个指定口岸，开展了国家现代服务业、贸易多元化、内陆通关和口岸监管模式创新等重大改革试点，保税展示交易、跨境电子商务等服务贸易专项快速推进。
在两江新区金渝轻轨站旁，有家洋展购跨境商品直购体验中心。开业不到半年，已有10个国家地区馆和59家商户入驻，拥有生鲜、食品、母婴用品、数码电器等原装进口商品6万余种。
“洋展购入驻重庆，从招商到开业，时间短到创了纪录。从考察到确定入驻并签约，只用了8天。两个月后开始试营业。”洋展购董事长薛跃武说：“两江新区是对外开放的桥头堡，也是跨境电商的发展沃土，拥有无可匹敌的发展前景。此外，重庆还拥有‘渝新欧’国际货运班列和两路寸滩保税港区，在物流转运成本和仓储成本上优势巨大。”
的确，“渝新欧”列车年纪轻轻，但凭着仅需海运时间的1/3、空运价格的1/2，已经成为商家们争相尝试的新宠。重点依托果园港，重庆加快建设长江上游航运中心。长江经济带与“一带一路”两大国家战略，就在这里融汇、贯通。
两江新区的加工贸易更值得一说。与有些地区“微笑曲线”两头在外不同，重庆推进全环节引进。即除了中间环节附加值最低的制造，附加值较高的设计和销售环节一并引进。加工贸易的“微笑曲线”全程落地重庆后，产业形成集聚。品牌商、代工商、零部件商，三种企业共同合作，形成体系。
以电子信息产业为例，两江新区在集成电路、显示面板、智能终端、核心配套四大领域布局电子信息产业集群。2015年，两江新区电子信息产业产值达到840亿元。
作为国家级发展新区，两江新区的6年答卷不寻常。步子快、落脚稳，背后是锐气和定力；有主见、做法实，背后是智慧和担当。而这些，正是创新发展必备的品质。