卡梅伦是如何作死的：英国“留欧”失败的幕后故事-爱德华·德威尔、汤姆·麦克塔格、艾利克斯·斯宾塞
杰里米·科尔宾从未改变主意，即使美国总统奥巴马也无力说服他与戴维·卡梅伦合作反对英国“退欧”。早在英国“退欧公投”前一个月，卡梅伦的“留欧”阵营就面临着许多的挑战——其中就包括摇摆不定的工党投票者和党魁不冷不热的支持。“留欧”阵营希望科尔宾能够与首相卡梅伦一起在公开场合亮相，以彰显保守党与工党的党际团结。先前的民调表明，“留欧”阵营若要获得摇摆不定工党选民的支持，这是最好的办法。
卡梅伦在欧盟峰会上表情严肃
接近“留欧”阵营的一名消息人士透露，“留欧”阵营的官员曾请求科尔宾与卡梅伦一起公开亮相，但科尔宾表示无论结果如何都不愿意与保守党党首共事。在2010年的英国大选中，卡梅伦曾击败前工党首相戈登·布朗。戈登·布朗也曾尝试改变科尔宾的主意，但科尔宾仍然固持己见。“留欧”阵营的头面人物，包括曾辅佐奥巴马竞选的沟通顾问克雷格·奥利弗、吉姆·梅西纳等人都对科尔宾表示难以理解。
而在基层“留欧”阵营，工党也拒绝与保守党人士开展合作。工党人士不愿意与留欧组织“欧洲的英国更强大”（Stronger In）共享选民登记名单，因为他们担心保守党人将窃取选民信息，为下一次的英国大选服务。英国工党一位高级官员对此强势回应称，“我们的数据就是我们的，不会透露给任何人。”
在绝望之下，“留欧”阵营的战略专家经过了激烈的讨论，决定邀请美国白宫直接介入。今年四月奥巴马访问伦敦期间，与工党党魁科尔宾进行了会晤，奥巴马明确表示希望英国留在欧盟。他们曾希望奥巴马与科尔宾的会晤能够说服他愿意接受与卡梅伦的合作。
但工党助手说：别麻烦了。没有人能让他们的老大与卡梅伦共享与公众对话平台。因此，这一想法还没开始操作，就已经落败了。
留欧阵营的一名消息人士表示，在公投前三周，科尔宾身边的一位得力助手在一次气氛紧张的会议上曾说过：“我们不可能每周站在那里，与保守党‘同仇敌忾’，然后站在同一阵营。”
从那时候开始，卡梅伦的“留欧”阵营开始恐慌。在之前的民意调查中，他们的阵营曾有10%的优势，因此他们并不对“退欧”感到担心。但是眼下他们的支持率开始下降，社会的风向似乎开始有所变化。“留欧”阵营曾经威胁称，如果英国退出欧盟，那么英国的经济将遭受严重的打击，这是“留欧”阵营立论的根基。但是在造势的最后一个月，人们关注的重点突然从经济发展转向了难民问题。
卡梅伦团队面临的最大问题之一是试图说服科尔宾的失败，最终导致周四公投“退欧”的结果和卡梅伦的辞职。
科尔宾
在过去的几个月间，媒体曾采访“留欧”组织“Stronger In”和“退欧”组织“Vote Leave”的主要领袖、首相官邸的高级官员和接近工党和保守党的消息人士。媒体的报道渲染了各方为“留欧”所作出的努力，而这误读了公众的情绪，也无力克服潮流的逆转。
2014年保守党曾成功阻止苏格兰的独立公投，在2015年的大选中，保守党主要关注的是经济安全，也在大选中大获全胜。这些经历让操作“Stronger In”团队的战略家们决定在处理英国“退欧”公投的问题上，遵照当时的剧本重演一遍历史。
然而，这次保守党失败了。欧盟其他国家的劳工大量涌入英国，这导致了英国民众深深的不满和愤怒，并因此而对政商界的精英人士产生了抗拒的情绪。这种不满情绪比统治经营们所预料的要强得多。
“留欧”阵营试图以经济危机为威胁，改变“退欧”阵营的态度，但“退欧”阵营对此似乎并不感冒。“留欧”阵营的诸多表态，以奥巴马伦敦之行时的表态最为夸张，并未得到英国选民的认同。
外患的同时，内忧也不少。卡梅伦的身边更有“叛变”到“退欧”阵营的官员，主要包括鲍里斯·约翰逊和迈克尔·戈夫等人。他们原本的态度就比较摇摆，而最终成为了激烈的反对者，成为了“退欧”派的主要成员。媒体界则对欧盟产生了许多怀疑的情绪。最终，科尔宾置身事外，保守党的下议院议员内部产生了诸多分歧，卡梅伦似乎被孤立了。
欧盟的努力失败了
最终英国“退欧”，卡梅伦只能怪罪于自己。
在2013年1月，卡梅伦曾承诺就英国是否退出欧盟进行全民公决。当时来自英国独立党（UKIP）的挑战日趋增强，而工党则反对保守党提出的“退欧公投”。在这一情况下，卡梅伦这么做本想是团结起保守党的力量，助力2015年的大选。
卡梅伦在去年的大选中大获全胜，成为23年来第一个获得下议院多数议员支持的保守党领袖。这也使得他停在了“欧盟事务”的杠头上。当时他曾经向选民们承诺称将与欧盟重新商讨英国与欧盟的关系，并将最迟于2017年年底前进行全民公投，决定英国在欧盟中的地位。
卡梅伦发现，欧洲大陆对他的要求回应冷淡。欧盟的一些领导人，诸如德国总理安吉拉·默克尔等人曾希望帮助英国留在欧洲，但不久之后就因欧洲大陆的“难民潮”和希腊债务危机的余波而无暇顾及此事。欧盟的其他27个成员国也不太愿意为英国设置专门的规则。卡梅伦曾提出，英国有权拒绝接受欧盟内部其他国家的公民在英国工作或定居，但默克尔对卡梅伦的这一“英国例外”提议表示了激烈的反对。
卡梅伦最终决定妥协。他身边的参谋曾希望与欧盟达成协议，并尽快举行英国“退欧”的公投。在他们的眼中，公投拖延得越久，风险也越大——因为一旦在未来的一年中欧洲大陆发生任何负面的事件，都会使英国内部“退欧”的情绪升温。“留欧”阵营的一些高级官员这样告诉卡梅伦。
欧盟坚持着它的立场之时，卡梅伦单方面规定，新进入英国的欧盟劳工要在英国工作四年之后，才能够享受英国的福利待遇。这一规定被认为是削减欧盟内部移民的方式之一。今年二月，欧盟与英国达成了一项协议，英国将获得“紧急刹车机制”的权限，允许英国发放限制境内劳工的时长长达7年。
卡梅伦的一位顾问表示，卡梅伦对双方的这一妥协表示满意，并认为这是在当时的情况下所能实现的比较好的结果。但是英国的媒体似乎对此并不买账，《每日邮报》曾在头条发表文章《卡梅伦，你这也叫“交易”？》，而“退欧派”的成员则称卡梅伦是背叛了。
接近首相官邸的人士表示，“要满足各方的希望，几乎是不可能完成的任务，因此这一妥协是失败的。卡梅伦认为他谈判得很成功，但是对于那些真正关心谈判的人来说，卡梅伦从未达成过真正令人满意的结果。”
对于卡梅伦来说，他除了极力兜售这一成果之外别无他法。卡梅伦从布鲁塞尔返回伦敦后几小时内，“留欧”阵营就闪电召开新闻发布会，奠定了未来四个月国内政治的主基调。
“留欧派”的恐惧
“留欧”阵营“Stronger In”的领袖是前英国广播公司的编辑奥利弗和广受赞誉的劳工政策专家威尔·斯特劳。奥利弗曾是卡梅伦沟通团队的主要运营者，而斯特劳是前英国外相的儿子。
他们在伦敦金融区设立了一个公开的办公室，聘请了大约50名雇员。追随奥利弗和斯特劳的包括瑞安·库切和詹姆斯·麦克格罗利等人，也包括英国自由民主党一些身经百战的助手，以及劳工政策的说客等。
这几乎是来自英国议会的“全明星阵容”。高级官员每天工作超长时间，从早上6:15就开始开会，一直到晚上10:20，决定第二天早间新闻时要向外传达什么信息。
奥利弗与澳大利亚资深政策顾问克劳斯比紧密协作，曾成功助力卡梅伦和保守党在2015年的英国大选中获胜。竞选获胜后的第二天，奥利弗就把《太阳报》的头版裱了起来放到唐宁街办公室的炉台上。报上的标题是“保守党的胜利”（原题为BLUEDINI，蓝色是保守党的代表色——译者注），卡梅伦露出灿烂的笑容——这场大获全胜，似乎卡梅伦自己都没有预料到。
这次克劳斯比并不打算掺和到“留欧”阵营当中，因此卡梅伦决定让自己头脑清新的政策咨询和沟通专家亲自出马，兜售“留欧”的方案。在政策造势的最后几周里，奥利弗五分之四的时间花在“留欧”团体“Stronger In”的活动当中。据了解奥利弗的知情人士透露，奥利弗曾计划先从政府辞职，全身心投入造势活动当中，在公投过后再重新回到政府就职。他还在唐宁街首相官邸呆了一段时间，以参加在首相官邸召开的会议。
克劳斯比并未直接参与这次“留欧”阵营的造势，但是奥利弗等人遵循了克劳斯比开出的“政策药方”——关注那些与民众日常经历息息相关，能够引起民众共鸣的事物。去年的英国大选中，保守党人毫不留情地质疑了当时工党党魁爱德华·米利班德就任首相的“可持续性”，表达了对工党治理下英国经济前景的担忧，以及苏格兰民主党在米利德班的帮助下逐渐获得权力的紧张情绪。
在这次的公投中，“留欧”阵营仍然将关注英国经济，强调英国“退欧”可能导致的经济风险，并希望能够尽早在这场争执中获胜。他们希望将“退欧”阵营所提出的好处限制在“控制移民”之上，而“留欧派”认为这是负面的、排外的、分裂的。
“早先我们希望能够掌控经济和商业环境，我们希望让选民了解到，投票留在欧洲将会使得他们的生活水平更高。”一位高级人士表示，“我们希望选民能够尽早承认这一点。我们认为这是成功的，因为这让选民们又回到了英国独立党领袖奈杰尔·法拉吉的运动当中，其特别关注移民问题，而移民问题的本质是将英国孤立于世界。现在这一说法似乎很有影响力，但是我不认为那些‘退欧派’的选民的本意是要将英国孤立起来。”
卡梅伦朝“退欧派”开火的时候，“留欧派”开始造势：如果英国留在欧洲，英国将更加强大、更加安全，英国人民的生活也将更好。相反，如果英国执意退出欧洲，那么英国将进入黑暗之中。这一说法在“留欧”群体中很有市场。
克劳斯比说，“一口吃不成大胖子”。在这一指引下，“留欧派”开始在电视、广播、新闻报纸和社交媒体上疯狂造势，卡梅伦亲自拼在前线。尽管卡梅伦经常被“吐槽”称其骄傲自满，过于放松，但卡梅伦不希望是因为自己不努力而在这次“留欧与退欧的战争”中落败。一位曾与“留欧”阵营密切合作的工党人士表示，卡梅伦在这次的造势活动中“很拼命”。
卡梅伦甚至还希望获得奥巴马的帮助。不过，美国总统的警告似乎并未能够扭转“退欧”的局势。今年4月，奥巴马曾表态鼓励更多的英国年轻人注册参加公投，但奥巴马的威胁称“如果英国退出欧盟，英美之间的贸易将排在美国对外贸易的最后”激怒了许多的英国选民。
一位接近首相官邸的消息人士表示，“我们并未将此作为是灵丹妙药”，不过他也承认奥巴马的表态并未奏效让造势团体感到很失望。
盟友的背叛
2月21日，鲍里斯·约翰逊“背叛”了他在牛津大学和伊顿公学的校友——卡梅伦的得力助手这么说道。
一位接近首相官邸的消息人士表示，前任伦敦市长鲍里斯·约翰逊改变主意，成为一名“退欧派”是过去这段时间里最具有标志性意义的一件事情。而鲍里斯·约翰逊则在卡梅伦辞职后，成为了英国下一任首相的热门人选。
约翰逊是英国最有人气的政客之一，是一个十足的名人。一位前保守党高级政策咨询顾问表示，他搭乘伦敦标志的“红色双层巴士”全国巡游，乐此不疲，以他的热情和个性只手将非主流的观点变成了主流。
“退欧派”的人士则表示，约翰逊的加入对“退欧派”的成功是不可或缺的。
在周四公投开始前的两晚，约翰逊参加了英国广播公司的电视辩论，这也是他的“谢幕演出”。在这场电视辩论中，约翰逊声称6月23日将成为英国的“独立日”，这是在这场“退欧运动”中“退欧派”最强势的时刻。一位“退欧派”的消息人士周五表示，“我真的相信这就是我们能够在这场公投中取胜最重要的因素之一。”
“约翰逊令人感到值得信任，他很有激情，他向每一个关注英国退欧公投的人传递了明确的信号：这就是你们支持退欧的原因”，“退欧派”内部的知情人士表示，“他很能鼓舞人心，这些因素的共同作用使得他能够吸引大量的选民在公投中支持退欧。”
他进一步补充说，而与“退欧派”相比，“留欧派”的政客“很黑暗，只考虑自己的感受，而没有设身处地地位英国民众着想，我认为这是他们失败的重要原因。”
对于卡梅伦来说，约翰逊“反水”成为“退欧派”，的确是背叛了卡梅伦，使他深深受伤。
英国脱欧公投
“卡梅伦对鲍里斯的‘反水’，感到十分地沮丧，而且确实感到自己被背叛了，”一位接近首相的消息人士这样说道。卡梅伦和鲍里斯曾是经常互发消息的好友，但是直到公投结果公布，他们已经好几个月没有联系过了。
卡梅伦或许会这样看这件事：“鲍里斯所做的一切只是为了赢得更多的关注”，在鲍里斯声明之后，卡梅伦曾这样告诉他的助手们。约翰逊曾经在报纸上写文章称奥巴马是“半肯尼亚人”，这在社会上引起了激烈的争论，卡梅伦当时感到很高兴——另一位消息人士透露。
卡梅伦还失去了另一位既是政治盟友，又是私交好友的支持——英国司法大臣迈克尔·戈夫。戈夫是卡梅伦已故儿子伊万的干爹，他们的妻子私交甚好，孩子曾称兄道弟。
“卡梅伦曾因此而十分信任迈克尔·戈夫，”前首相官邸的一位助理这么说道。
然而，戈夫在约翰逊加入“退欧派”前两天就加入了“退欧派”，此前他在对首相的忠诚和对欧盟的怀疑之间纠结了几个月。他和约翰逊成为了“退欧派”强大的力量。
沟通的失误
在口号和演说的激烈的竞争中，“退欧派”的口号“夺回主导权”似乎比卡梅伦“留欧派”的口号“更强大、更安全、生活更好”更有吸引力。
卡梅伦曾向选民承诺控制欧洲大陆涌入的人潮，但卡梅伦似乎并未遵守这一承诺。首相官邸低估了英国民众对此的愤怒程度，而且他们没有对此提出一个令人信服的回应。
“退欧派”团体“Vote Leave”利用了公众对大量欧盟公民来到英国工作定居的不满情绪，首相官邸对此感到很吃惊，一位消息人士表示。
“帘幕规则”——即在公投开始前4周开始，公务员和政府部门将不能参与任何造势活动——的适用，使得“留欧派”失去了情况报告和宣传沟通方面的“主场优势”。电视直播给了“留欧派”团体“Stronger In”和“退欧派”团体“Vote Leave”相等的直播时间。
“退欧派”的主要观点，包括“土耳其很快就要加入欧盟”，以及“英国每周要向欧盟贡献3.5亿英镑”等招致了激烈的争议，但也因此而获得了大量选民的支持。与此同时，在四月份的民意调查中，只有五分之一的选民相信“留欧派”的论点——如果英国离开欧盟，英国家庭的年均收入将会减少4300英镑。
“退欧派”进而逐渐开始在移民问题上做文章。英国国家统计署5月份公布的统计数据显示，2015年英国接纳净移民数量为33.3万人，达到了历史次高。卡梅伦2010年曾做出承诺，表示将“数以万计地减少移民数量”，但统计数据在最敏感的时刻打了他的脸。移民问题是两派辩论的焦点，这一统计数据的披露使得“退欧派”大获选民的支持。
“退欧派”的信源表示，正是民众对移民问题的关注才使得他们在公投中得势。他们希望积极回应选民对解决移民问题的呼声。如果英国退出欧盟，就可以在边界上自由设限，减少欧盟向英国的人口流入，进而缓解医院、学校等公共设施的压力。这一行动旨在使选民放心，英国退出欧盟没有问题。那些政客训练有素，有能力回应公众的质疑。戈夫在一个小时的电视辩论中，23次提到了“夺回控制权”。
“退欧派”的内部人士进一步表示称，“留欧派并未能够让民众信服如果英国留在欧盟，他们的生活水准会有所上升。他们只是在不断重复英国如果退出欧盟，他们的生活水平会下降。在这两种表述之间，其实存在很大的差别。”
卡梅伦的“留欧派”团队花了太多的时间来防守“退欧派”的进攻，“退欧派”的内部人士上周五说。“退欧派”曾抱怨称英国每周要向欧盟支付3.5亿英镑的会费，这使得选民们认为英国对欧盟的贡献是巨大的，而“留欧派”人士并未能够有效驳斥这一观点。“问题的关键在于，如果我是一个坐在家里观看电视辩论的选民，我会觉得不管英国每周向欧盟贡献3.5亿英镑还是1.7亿英镑，都是很大一笔数目，而我并不想支付这笔费用。”
随着“退欧派”在民调中的优势不断扩大，“留欧派”团体“Stronger In”越来越沮丧。“退欧派曾说不会在移民问题上大做文章，但他们食言了。”
他们也未曾想到，“Vote Leave”支持率的反弹会一直持续下去。卡梅伦的前任政策顾问在“退欧派”日渐得势的时候表示：“我根本难以相信选民们真的会投票选择一条让自己更加贫困的道路，只是因为他们不喜欢住在隔壁的波兰人而已。”
在六月的第二周，“退欧派”在民调中已经开始遥遥领先。
首相官邸开始对此感到焦虑。六月的一个周末，“退欧派”的支持率创了新高，首相官邸的成员们曾一起出席了一场婚礼，但当时他们的心情却都十分沉重。
“那些你不曾想到会这么想的人，现在感到十分的焦虑”，首相官邸的一名前助理表示。
“当我们得知退欧派得势的时候，都快要发疯了。”另一位知情人士补充道。
工党转投“退欧”
面对紧张的局势，一些高级官员们聚首在“Stronger In”的行动总部，他们提出要将论证的重点从对经济的威胁转向他处。但这一提议被首相官邸拒绝了，因为他们之前曾尝试过，但收效甚微。他们忽略了民调的结果和学者的建议，一再向同事们保证：我们的战略是对的，很快势头就会转向有利我们的一边，别紧张。
但是他们需要工党的支持。在6月23日公投前几周的一次内部民调表示，有五分之一的工党成员并不知道工党在这次公投中的立场。工党人士在全国各地游说选民的时候，进而发现选民仍然特别关心移民问题。
一年前让卡梅伦连任的民意基础已经不复存在。为了避免英国真的退出欧盟，挽救卡梅伦的职业生涯和政治形象，“留欧派”必须要努力改变那些年老的英国白人的立场——他们在过去都是支持工党的选民。行动发现，他们中的许多人都不愿意追随一个他们不喜欢的、没投票支持的、让他们的生活不好过的首相的立场。
还有一些工党的政客，包括前首相托尼·布莱尔和戈登·布朗，都表示愿意支持保守派的立场。但是科尔宾拒绝帮助他的对手。外界广泛认为，尽管科尔宾公开表示将支持英国留在欧盟，他的内心不一定真正支持这一立场。
工党领袖作为一名学校社会主义者，曾攻击欧盟是一个“不民主的、社团主义的、侵害工人利益的集团”。他从来没有认为在公投中“拯救”保守派的领袖卡梅伦是他的任务之一。
一位接近科尔宾的消息人士表示，科尔宾认为，正是因为工党在2014年苏格兰独立运动时支持卡梅伦，才在2015年的大选中落败。
工党领袖假心假意地在支持“留欧”，“留欧派”的一名高级官员表示。（周四，工党的传统地盘英格兰北部和威尔士决心“退欧”）。
令人震惊的暗杀
唯一的一次科尔宾和卡梅伦站在一起是英国工党议员乔·考克斯6月16日被暗杀的后一天。这是唯一的一次首相官邸拍到卡梅伦和科尔宾站在一起的照片，一位“留欧”阵营的消息人士表示。
“留欧”团体“Stronger In”的领袖、考克斯生前的好友斯特劳曾被暗杀行动深深震惊到了。在暗杀发生后，斯特劳在金融城的行动总部向成员们宣布了这一消息。当时在场的人士均表示这“对于每个人来说都是一个悲伤的时刻”。
这场暗杀让所有的造势行动偏离了预定的轨道，它刹了“退欧派”支持率上升的势头。一些人认为，考克斯遇害将对公投结果产生颠覆性的影响。不过最终结果似乎表明，即便考克斯遇害令人十分震惊，它仍然没有对最终公投的结果产生显著的影响。
两派造势暂停48小时之后，“退欧派”和“留欧派”的对立于周日恢复。留给两派的时间只有几天了，当时的民调显示“留欧派”暂时占据了微弱的优势地位。竞争激烈到两派都在准备胜利和失败的两套方案。不过在私底下，首相官邸的内部人士承认他们很有可能失败。
在“留欧派”的基地，他们虽然自信，但毫不声张。工党的选民表示，只要领袖愿意，他们就会回去支持欧盟。在造势活动的最后一个早上，托尼·布莱尔来到了活动总部，发表了激励演说。在公投开始之后，他们表示他们有信心“留欧派”会胜出，英国会留在欧盟。
公投结果揭晓后不到24小时，卡梅伦宣布辞职。
（青年观察者张成赫芬顿邮报）
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