原泉：冷战后25年，国际政治经济新秩序终于有希望了——读中俄两个联合声明有感

今年是《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》签署15周年。以此为契机，就在两天前，俄罗斯总统普京对中国进行了国事访问。在同习近平主席举行会谈后，两国元首签署了三份联合声明，包括中俄联合声明。此外，两国外交部还签署了《中俄关于促进国际法的声明》等一系列文件，为深化两国在新时期的友谊和合作指明了方向。

在这一系列文件当中，《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于加强全球战略稳定的联合声明》尤其引人注目。因为这份联合声明不仅进一步为双方深化全面战略协作伙伴关系定了调子，更是协调了双方在目前几乎所有国际热点问题上的立场，直接批判了推行霸权主义和强权政治的国家是破坏全世界和平稳定的重要根源。此声明立意之深，涵盖范围之广，为历史所罕见。这两份声明不仅巩固了中俄关系，更表达了中俄两国建立公平合理公正国际政治新秩序的主张。毫不夸张地说，这两份声明是中俄两国建立国际政治经济新秩序的宣言书。

6月25日，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行会谈，签署三份联合声明，并见证中俄30多份合作协议的签署

冷战后两种国际政治经济新秩序之争，以及美式“新秩序”实践的破产

自上世纪80年代末90年代初，随着东欧剧变、苏联解体，统治战后世界四十多年的雅尔塔体系宣告终结。国际格局进入到了大分化、大改组的时代，旧的体系已然终结，新的体系尚未形成。

虽然新的国际体系尚未形成，但是关于国际政治经济新秩序的博弈却早在冷战结束前就开始了。作为冷战胜利一方，美国在这场大博弈中自然不含糊。1990年8月23日伊拉克入侵科威特不久，时任美国总统老布什和国家安全顾问斯考克罗夫特在讨论美国应对措施时提出了“世界新秩序”的概念。当年9月11日，老布什在国会讲话当中公开提出“世界新秩序”的构想，并着手后冷战时期的国际布局。

美国的“世界新秩序”，将自身定位为“既有道德声望，又有实力后盾的力量”和“世界各国人民追求自由民主的灯塔”。表面上打着“公正、和平、安全”的幌子，但其主要内容则在于以下几点：1、维护美国的领导地位；2、巩固同盟友的关系；3、发挥联合国的作用；4、苏联的“合作”。核心显然在于第一点。适逢冷战接近尾声，美国这个所谓的“新秩序”所表达的，不过是急于收割冷战胜利的果实，尽快建立美式“八纮一宇”霸权的战略意图。从本质上看，美国的所谓“世界新秩序”，不过是拿“公正、和平、安全”的新瓶子，装霸权主义和强权政治的旧酒。

然而，与美国期望建立的“世界新秩序”不同，后冷战时代，随着两大阵营对抗的环境不复存在，国际局势总体趋向缓和，全球化和新科技革命发展导致的全球分工和资源配置的细化，进一步密切了世界的联系。在这两个因素的影响下，当今世界越来越体现出多力量中心的趋势。随着全球化的深入发展，一些问题，如恐怖主义、人口问题、生态问题、毒品问题、非法移民问题、南北差距拉大等问题正超越国界，成为困扰全人类的问题，发展中国家要求共享人类文明成果的呼声也越来越高。建立一个以促进国际合作和共赢，实现平等互利为目标的国际政治经济新秩序已然成为全世界人民的共同愿望。

冷战尚未结束时，这两种“新秩序”的较量就已经开始了，作为冷战的胜利者和唯一的超级大国，美国在推行自己“世界新秩序”构想方面可谓不遗余力。从海湾战争到干涉叙利亚内战，几乎参与和挑起冷战后所有的武装冲突和局部战争：从北约东扩、导弹防御系统部署，到东北亚地区增兵，在全世界各地制造紧张空气；从“玫瑰革命”，“橙色革命”，到所谓的“欧洲广场”运动，为了扶植亲美政府而在世界各地制造政局不稳和动荡；甚至在一些时候绕开联合国，撇下盟友，对苏联的继承者俄罗斯进行内部颠覆和外部打压，用“单边行动”自己抽了自己“新秩序”的嘴巴。

美国所谓建立“新秩序”的实践并没有给世界带来它所许诺的“公正、和平、安全”，而是不公、动荡和危机，不仅给全世界带来了深重的灾难，也使美国自己深陷其中而不能自拔。可以这样讲，美国企图通过霸权主义和强权政治建立“世界新秩序”的实践在历史潮流面前遭遇了可耻的破产。而建立一个反映世界各国人民的普遍愿望和共同利益，体现历史发展和时代进步的要求的国际政治经济新秩序已然成为当务之急。

中俄两国元首的声明中的新秩序构想

正是在这样的大背景下，中俄两国元首的声明才显得非同寻常。此次中俄两国元首声明，虽然主要内容是规定两国全面战略协作伙伴关系的形式，协调对国际局势的认知和在国际热点问题上的立场，但在字里行间体现出未来国际政治新秩序的雏形。        

联合声明中提到“中俄关系建立的基础是非意识形态化，平等，互信，相互承认领土完整，尊重彼此利益，尊重对方选择社会制度和发展道路的主权权利，互不干涉内政，在涉及主权、安全、发展等核心问题上相互支持，全面互利合作，摒弃对抗。中俄关系不具有结盟性质，不针对第三国。”而这正是国际政治经济新秩序所要实现的目标（平等互信，相互尊重，不结盟等）。联合声明中不讳言中俄关系对国际关系民主化的促进作用和对其它国家的示范作用，表明了中俄两国领导人推动国际政治经济新秩序实现的决心和信心。

联合声明当中科学地指出了多极化和发展中国家崛起的趋势和全球发展不平衡的现实，并提出国际间应该在联合国宪章所规定的框架下本着互利共赢和相互尊重原则而不是以以邻为壑，自我封闭为手段解决当前所面临的问题，既分析了问题，又提出了解决方案，并反映了世界各国人民的普遍愿望，这使得两国元首声明已经超越了两国本身，具有普世意义。

联合声明中提到捍卫反法西斯战争成果，反对军国主义和法西斯主义死灰复燃，这也是世界各国人民普遍愿望的体现，自然也是国际政治经济新秩序的重要内容。

联合声明对当前的国际热点问题都提出详细、具体的解决方案，虽然针对各种问题方案不尽相同，但总的原则都是在和平、互信的基础上解决，与西方国家动辄依靠暴力，对当事方缺乏起码的尊重形成鲜明对比，也体现了国际政治经济新秩序当中相互尊重的原则。

特别值得注意的是，在两国元首加强全球战略稳定的联合声明当中，罕见地公开指出一些国家是破坏全球战略稳定的重要根源，这无异于指出这些国家目前是建立国际政治新秩序的阻碍。能够如此开诚布公地对霸权主义国家进行批评是中俄两国在建立国际政治新秩序问题上态度的重要转变，这表明中俄两国领导人对建立国际政治新秩序这个问题上已不再采取等待和观望（相对而言）的态度，而是准备积极推进。中俄两国领导人敢于将矛盾挑明，表明了两国领导人在推动建立国际政治经济新秩序上正视现实，不惧威胁，力求变革的勇气，从这点能够看出，建立国际政治经济新秩序在双方看来是志在必得之事。

因此，中俄两国元首的这两份声明已经超出了声明本身，是一套成熟、完整的建立国际政治新秩序的纲领性文件，准确地表达了建立国际政治经济新秩序的构想，为未来世界的发展走向制定了一份蓝图。

建立国际政治经济新秩序刻不容缓

当下，一方面，美国建立霸权主义和强权政治“新秩序”的图谋已经遭遇破产，世界多极化的发展方向势不可挡，另一方面，由于以美国为首的西方国家霸权的迅速相对衰落以及由此产生的对自身责任的逃避，国际局势进入了后冷战时代以来前所未有的动荡时代，很多旧有的机制面对国际关系和世界格局的新变化已难以应付（各大国在伊斯兰国面前无能为力就是明证），世界迫切需要一个新的秩序以维持良性运转。这一正一反两翻面使得建立国际政治经济新秩序的要求前所未有的迫切，可以说建立国际政治经济新秩序已经到了刻不容缓的地步。

此时，中俄两国领导人通过联合声明提出了自己建立国际政治经济新秩序的构想，指出国际关系发展的方向，在国际社会面临各种问题挑战的当下就如同及时雨，这是双方为世界和平和人类发展所做的重要贡献，虽然其中包括对一些国家的批评，但总体体现双方在国际问题上的开放和尊重姿态——包括对那些被批评国家的尊重，因此，任何一个有政治智慧的领导人在当下都应该放下成见，同中俄两国领导人站在一起，为建立国际政治经济新秩序，为世界和平和人类幸福尽到自己的责任。

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