跨境电商新政6天后松绑 配方奶粉暂不要注册证书

被业界称为“正面清单”的跨境电商零售进口商品清单，出炉6天后开始调整。

4月13日，财政部关税司发布“《跨境电子商务零售进口商品清单》有关商品备注的说明”，明确目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。

这意味着，此前被跨境电商零售进口“正面清单”剔除在外的“应当注册而未注册的配方奶粉”，获得了一定的政策豁免期。

按财政部关税司的表述，这个豁免期是截至2018年1月1日的。“从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单，将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。 ”

不过，另一项同样备受跨境电商业者关注的“首次进口的化妆品”，则没有那么好运。财政部关税司在当天发布的声明中明确，今后通过跨境电子商务零售进口的化妆品，应当是按照相关规定取得许可批件（包括备案凭证，下同）的产品。

换句话说，今后未拿到中国食药监总局核发的化妆品许可批件，哪些之前未曾在中国注册的化妆品，将无缘进入中国市场。即便是通过跨境电商这个平台也不行。

这对那些依赖进口非主流化妆品的商家而言，无异于下了最后通牒。多名跨境电商人士告诉澎湃新闻，按财政部公布的说法，化妆品电商的日子接下来会很难过。

为什么配方奶粉能获得豁免：因为注册办法还没出来

此前的4月7日，财政部、商务部、海关总署等11个部门联合签发跨境电商零售进口正面清单，明确列出了1000多款商品。简单理解，清单之外的商品，将不再能以跨境电商零售进口的方式，进入国内市场。

跨境电商零售进口商家主打的商品中，奶粉、化妆品、保健品、食品均受到不同程度的影响。因为在这些品类的商品中，有相当比例是以备案而非许可的形式，进入中国市场的。

“郑州保税仓内70%的货物都受到了影响，这是超出我们预期的。”河南保税集团总裁徐平此前就曾对媒体直言，新规出台没能给商家足够的过渡期，郑州保税区内，大部分商家都在连夜甩货消化库存或者想办法将货物转移出去。

那么，为什么配方奶粉能获得暂时的豁免呢？

财政部关税司的说明中已经讲了，根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。不过，由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。

原来，并非是不想“要求商家出具注册证书”，而是不能——因为注册管理办法还没有。

当然，对于商家而言，这是给出了一个时间窗口。

至少，在4月7日新政公布前，尚未销售的配方奶粉，如今可以合法合规地去库存了。

化妆品被“一刀切”：可供选择的品牌、品类已足够丰富

对进口化妆品商家来说，则没有好消息。

财政部关税司的说明中明确，《化妆品卫生监督管理条例》规定，首次进口的化妆品必须获得国家食品药品监督管理总局核发的化妆品许可批件（其中，非特殊用途化妆品为备案凭证）。根据上述规定，今后通过跨境电子商务零售进口的化妆品，应当是按照相关规定取得许可批件（包括备案凭证，下同）的产品。

上述说明还解释，目前，已获得进口许可批件的化妆品数量达到13.6万多种，具体名单在国家食品药品监督管理总局网站“数据查询”栏目“进口化妆品”数据库中对外公布，涵盖了绝大部分国际知名品牌和主流产品，消费者通过跨境电子商务零售可以选购到品牌、品类范围足够丰富的化妆品。

不过，一名熟悉化妆品的跨境电商人士对澎湃新闻表示，尽管数量多，但仔细查阅可以发现，同一品牌下可能有数千条备案记录，但这并不是意味着商品足够多，而是因为该备案系统已经运行很长时间，且根据规定产品发生任何变化都要重新备案，所以会出现条目较多的现象。

澎湃新闻记者也随机输入了某家主营化妆品的跨境电商网站部分商品，发现部分商品的确查不到备案记录。

据一名跨境电商人士介绍，化妆品分类特殊和非特殊类，前者包括育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品，非特殊类现在为备案凭证，两者向食药监总局申请的流程类似，都需要提供样品检验和备案时间，整个周期长达数月。

“根据目前新的解释，日本的药妆基本都无法销售了。”某跨境电商人士表示。

不过，有检验检疫人士明确告诉澎湃新闻，跨境电商做化妆品已经没有优势了，因为目前总局并没有松口，至于是否会有一个缓冲期，短期内估计难有明确说法。

财政部关税司在“说明”中留下的一个口子是：下一步，国家食品药品监督管理部门将充分考虑电商发展实际，加强对上述政策的调研，完善配套监管措施，保障消费者权益，促进跨境电商健康发展。