岑少宇：制裁伊朗——波斯猫SM的那些事儿

“若即若离若隐若现”，“忽热忽冷忽近忽远”。SHE在歌里是这样形容“波斯猫”的，如果用来形容一年来美国与伊朗的关系，倒是颇有几分神韵。

美伊关系缓和，伊核问题谈判成功，但是两国国内都传出保守势力的警告甚至是抨击。美国解除与核问题相关的制裁，可没多久，又因为伊朗导弹试验施加新制裁。伊朗扣押美军舰船人员后，双方迅速沟通使人员获释，却因为美军跪地投降的视频再打口水仗……

人们不禁担心，伊朗解除制裁后的前景会受到影响吗？伊朗在解禁后会真的有大变化吗？

唉，制裁来制裁去的，伊朗人又不是被吓大的，他们被制裁的经验，可丰富着呢。波斯猫被捆绑的那些事儿，还是从头讲起吧。

制裁，用政变“解决”

自19世纪起，波斯成了英俄两国的半殖民地。德国的再次崛起可能让巴列维王朝开创者礼萨·汗看到了对抗英国和苏联的希望，他便采取了亲德政策。但这只是看上去很美，德国与伊朗是真正的“千里之外”，战争年代“或许不该太遥远地相爱”。小胡子刚刚对苏联下手，大胡子就和英国人出兵把伊朗“嘿嘿嘿”了。

二战结束，伊朗人又看到了希望，但苏联不断搞分裂，英国则不愿放弃石油，美国人知道这是好机会，果断站到伊朗一边。即使高傲如伊朗人，上上下下也都感激涕零。

在美国的干预下，英国派出的军舰没有打伊朗，伊朗就“放心”地抢回油田，两国断交。可伊朗当时毕竟是只弱鸡，英国狮子虽然瘦瘪了，用制裁封锁等手段，还是轻松愉快地拍下了一地鸡毛。

这是伊朗第一次遭遇“制裁”这种现代武器——废话，之前是半殖民地，英国哪需要制裁它。伊朗人抓着油田也没用，卖油无门，石油工业一年就瘫了，波斯猫瞬间变成三脚猫。

关键时刻，“人类救星”又出手了。别naive，美国当然不可能派舰队为油船护航，和英国人杠正面神马的。美英一合计，现在打冷战啊，要是伊朗真崩了，岂不是让苏联人趁虚而入，不如把反英的首相推翻了吧。巴列维国王默许了。

也许是美国刚成为老大，经验不足，本来是指导一下“宫廷政变”的小事，结果出了乱子，国王卫队没有第一时间拿下首相，连国王都被迫仓皇出逃。中情局只好亲自出手，散发国王诏书副本，出钱组织示威游行，为反首相的军队提供武器，搞了6天，才把屁屁擦干净。

国王回伊朗后，彻底倒向美国，并照顾英国的石油利益，首次制裁自然就解决了。

从基友变仇敌

巴列维国王在美国支持下，设立秘密警察机构国家安全局（即“萨瓦克”），实行独裁专制统治，逮捕政治上的反对派和宗教上层人士，君主立宪制名存实亡。

他过于激进地推行“自由化”和“世俗化”的政策，还逮捕、驱逐霍梅尼，得罪了宗教界和大量信众。

虽然实行了“白色革命”，进行土改、发展工业等，1968-1978年GDP平均年增长速度超过16%，人均国民产值从1960-1961年度的160美元跃增为1977-1978年度的2250美元，但普通人没有得到多少好处。

1973年，国际油价大涨，伊朗每年的石油收入从40亿美元猛增200多亿美元，摇身一变成了债权国。同时，物价飞涨，货币贬值，严重影响民众生活。

巴列维还大量采购先进武器，美国由于陷入越战泥潭，乐得武装一个“中东警察”抵御苏联，连F-14都愿意卖。美国驻伊朗的军事顾问团总部每周要接待30多批武器商。1976年，伊朗国防支出近90亿美元，居当年世界第七位，成为海湾第一军事大国。

巴列维就这样做着“第三波斯帝国”的美梦，还希望成为“世界第五”工业国——不说别的西方国家，光“五常”和德日，你就要“淘汰”三个，你咋不上天呢？

梦说醒就醒。霍梅尼儿子猝死引发了革命，美国反应迟缓，最终只能放弃巴列维，迫使其下台。伊朗新政府要引渡巴列维，美国又舍不得了，彻底得罪了伊朗民众。

嗯……美国支持独裁者，再放弃，最后又捡回来的戏码，咱中国人还是很熟悉的。巴列维你不是一个人在战斗。

结果，1979年11月4日，伊朗学生占领美国大使馆，66名使馆人员成了人质。美国随后逐步开始制裁伊朗：中止军事合作，冻结伊朗在美国的官方资产；停止同伊朗的石油贸易；断交；实行经济制裁，双边贸易基本局限在食品、药品、零配件和……挂毯。

美国在伊朗也真是点儿背，想要营救人质，却因为沙漠风暴而破产，撤退时，一架直升机与一架运输机相撞坠毁，8名美国军人阵亡。霸王硬上弓不行，只好继续绑着波斯猫。

不久，两伊战争爆发，美伊最终谈判成功，伊朗释放人质，美国解冻了部分资产，但经济制裁仍在继续。

可是也有漏洞。1986年，里根政府人员帮助向伊朗出售武器，而且是通过以色列……有没有风中凌乱的感觉？上世纪80年代多名美国人在中东被绑架，美伊的军火交易是与释放人质、缓和关系有关的秘密外交。这倒也罢了，后来又被曝出，所获收益直接被挪用，虽然是支持尼加拉瓜的反共武装，仍然违反了美国法律。舆论更加哗然，里根的演技也压不住，支持率暴跌20多个百分点。

这桩“伊朗门”闹得相当大，最后还是下属顶缸了事，里根因为“不知情”而脱险。

制裁？也就是“州官放火”这么回事儿罢了。

核问题发酵

1995年，美国对伊朗的制裁提升到了新高度，以伊朗支持国际恐怖主义及致力于发展核武器为由宣布对伊朗实施贸易禁运，还禁止美国公司投资伊朗油气行业并与之发生交易。1996年，美国又通过达马托法，对在伊朗能源领域投资超过4000万美元以上的外国公司实施惩罚。

其实伊朗早在20世纪50年代就像开发核能源，一度获得了西方的支持。那么1995年发生了什么呢？俄罗斯与伊朗就建造布什尔核电站签署合同。谁说冷战结束了？

2002年，伊朗毫无悬念地被小布什定为“邪恶轴心”。小布什深得没有困难，制造困难也要上的精髓，还真把伊朗逼得立马“邪恶”了一把。

2003年，伊朗宣布发现铀矿并建设铀浓缩设施，美国便以伊朗秘密研制核武器、资助伊拉克境内反美武装和“支持恐怖主义”等理由，对伊朗追加制裁。有几招比较狠：

任何为伊朗提供汽油或者帮助伊朗炼油和发展炼油能力的企业或个人将受到制裁；

与伊朗革命卫队或某些伊朗银行有往来的外国银行也将受到制裁；

废止伊朗在美国境内的资金流转许可，禁止美国金融机构处理同伊朗有关的资金流转业务。

2006年起，联合国安理会也多次通过决议制裁伊朗，不过在大国博弈之后，主要局限在与防扩散直接相关的措施上。

但欧盟也许是受联合国决议的“鼓励”，自2008年以来，加快节奏跟上美国的步伐，在石油和金融领域逐步扩大制裁。

多年制裁下的伊朗有多惨？

伊朗的努力还是必须要肯定的，从GDP增长率来看，两伊战争结束后，有一个迅猛增长的恢复期，随后由于俄罗斯等外部环境影响发生暴跌，很快又震荡回升。

2000年后，大部分时间GDP增长率都在5%左右，而且有上升趋势，偶尔还能突破10%。作为伊朗这么大的经济体而言，已经相当不错了。甚至在金融危机后，伊朗的复原速度也不慢。

2011年“阿拉伯之春”在中东蔓延，从当年年底开始，欧美对伊朗的金融和石油制裁越发严厉。伊朗GDP增长率发生断崖式暴跌，达到近20年来的最低点。

具体病症一是石油出口骤降，从2011年的250万桶/日跌至2012年底的约100万桶/日，石油收入大幅下降，据估计每月损失50亿美元。

二是汇率崩盘，从图中可知，伊朗官方汇率长期保持稳定，但在2011至2012年暴跌，2012年10月某一周甚至出现了50%的贬值。政府被迫限制物资出口，将商品分级，优先保证粮食供应，维持稳定。

但是，即使大饼管够，据伊朗人Pedestrian说，牛奶和植物油这样的普通商品价格也高得离谱。医药供应已经出现短缺，其他商品就更是如此。部分地区爆发了示威游行和冲突。

猫有九条命，在两年负增长后，伊朗GDP增长率再次由负转正。要知道这是在油价暴跌下取得的成绩，或多或少也能印证伊朗确实在努力减少对石油收入的依赖。

《国际先驱导报》记者此前探访德黑兰，发现虽然经济低迷，常年保持两位数失业率、通膨率，但能源出口收入依然能维持准福利国家待遇。不到人民币两元一升的油价，让人人都开得起车；主食馕、蔬菜和鸡肉的价格极低，而且政府补贴的廉价超市遍布各主要社区；每月政府还往老百姓的银行卡里发补贴，大部分穷人还能过得比较体面。

但Pedestrian也指出，社会里冒出许许多多精明而不道德的投机分子，他们利用人性的弱点来谋取暴利。他们勾起了同胞的欲望和嫉妒心理。他们成了富有的商人，但是同胞们开始相互为敌，“道德和社会生活开始解体”。

松绑后的伊朗是新战场

以伊朗的经济体量和市场规模，世界上能与之相当的国家也没多少。在经济一片低迷，达沃斯论坛都淡出鸟来的时候，解除伊朗的禁令无疑提供了巨大的商机。

2015年7月14日，各方达成全面解决伊核问题协议，7月19日，德国经济部长加布里尔就带了一票产业界人士访问伊朗，拔得头筹。德国急欲恢复和伊朗的经贸、政治关系，不少德国大型企业和数千家公司盼望夺回对伊出口的主导地位。

在金融事务上，英国人嗅觉灵敏，但论制造业出手速度，还是德国人快。随后抢镜的果然是德国人的近亲。

2015年8月13日，瑞士抢先取消制裁。9月7日，奥地利总统菲舍尔率220人的庞大代表团访问伊朗，大部分成员都是经济界人士。菲舍尔是伊核危机后第一位到访伊朗的国家元首。日耳曼人抢滩伊朗，元首会不会泪流满面？

本来11月伊朗总统鲁哈尼还要访问法国、意大利和梵蒂冈，但巴黎恐袭使出访被迫推迟。有消息称，下周鲁哈尼将正式出访。

至于西班牙、英国、日本、韩国等的商业团队更是趋之若鹜。常年往返中伊两国的中国商人魏明说，现在再去伊朗，德黑兰海关通道的队伍一眼望不到头，除了包裹严实的穆斯林中东人，还有很多黄头发、白皮肤的西方人。

被制裁的核心自然也就是生意的大头。在金融方面，伊朗迫切需要融资。据驻华大使哈吉介绍，“伊朗有很多重要的国家项目是在中国企业参与下推进的。其中，有相当数量得到了来自中国的融资。”

伊朗总统办公室主任穆罕默德·纳哈万迪安在达沃斯论坛上说，解除制裁的效果立竿见影，伊朗能够动用储备资产，并利用自有资本为更多的项目融资，还能吸引国际投资参与伊朗的项目建设。

1月17日，鲁哈尼在议会发言后，则向记者表示，伊朗未来5年需要300亿至500亿美元的外国直接投资。“只要美国来投资，我们就会接受”，因为阻碍两国贸易的是美国法律……奥巴马和国会，球到你们脚下了。

在支付手段、外汇储备方面，人民币对于伊朗的意义那也是大大的，虽然部分制裁取消，但可以预见，未来伊朗与美欧的斗争还将持续，伊朗人既然有了“多么痛的领悟”，这方面的机遇我们应该能把握住。

除了金融，当然是石油最重要，但也不是随便买卖一下拉倒。伊朗可以说是海湾地区唯一的工业国，有追求有理想，不是南面的土豪们能比的。再说石油现在价格低迷，即使伊朗按计划增加石油出口，每年也只能增加60亿美元收入，远比伊朗政府期望要低。

因此，在勘探、开采、石化工厂建设等方面，中国与伊朗有很大的合作空间，虽然竞争也很激烈，但中石油、中海油等凭借过去的良好合作，有很大的胜机。

在制裁的压力下，伊朗的基础设施更新与建设难免大受影响，但从铁路、公路、港口、机场到油气管道、水利、电力设施、电信建设等等，大多是中国的菜。不是西方国家随随便便能抢的。中国制造也今非昔比，在工程机械、农业机械方面，也很有方向分一大杯羹。

伊朗确实不是铁板一块，在大城市里，很多人对西方产品青睐有加，但中国也有自己的优势，就是受后续政治风波的影响比较小。

美国目前只是就伊核问题解除了部分制裁，“支持恐怖主义”、“人权问题”等所强加的制裁仍旧保留，波斯猫只是“松绑”了两条腿，仍是带着脚镣跳舞。而且现在解禁的领域，随时可能因为其他“把柄”而再次被禁。

但是，中国商人也不能太精，别以为伊朗人好骗，还记得开篇提到的《波斯猫》么，我打小就听过这个曲调——当年老爸在磁带上录的《波斯市场》，波斯人民搞“市场经济”的历史可长着呢。

出来混迟早要还，以前部分不法商人伤害了伊朗人民的感情，今后必然会以某种形式还回来，甚至好人也会受拖累。这点我们也要做好思想准备。

曾演唱《波斯猫》的SHE组合

还是俗套地收尾吧：所谓前途是光明的，道路是曲折的。伊朗总统鲁哈尼17日称赞伊核协议掀开了伊朗历史的“黄金篇章”，总统办公室主任则预计今年伊朗经济将增长5%以上，未来5年平均增速有望达到8%。希望伊朗能在中国的帮助下梦想成真，将中伊合作也推向新的“黄金时代”。

直心少年解读： 波斯文明历史悠久，与中国的通商传统也同样久远。从汉朝张骞凿通西域始，丝绸之路中国商团的终点就是安息（今伊朗），至《唐传奇》中售卖珠宝的波斯商人，及宋元之后东南的大食海商（多为阿拉伯控制下的波斯人，所以现在国内回族祖先不少其实是波斯人）……

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