卫计委回应2015年新生儿下降：生肖偏好系主因，北方尤甚

据国家卫生计生委网站1月20日消息，该委指导司负责人就2015年出生人口数答健康报、中国人口报记者问。关于2015年出生人口下降的问题，国家卫生计生委指导司表示，生肖偏好和育龄妇女数量减少是2015年出生人口下降的两大因素。

记者：1月19日，国家统计局公布2015年出生人口为1655万人，比2014年减少了32万人，为什么出生人口会下降？

国家卫生计生委指导司负责人：之前，我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据，对2015年出生人口进行了测算，与国家统计局公布的数据基本一致，2015年出生人口比2014年有所下降。

测算表明，影响出生人口减少的因素主要有两个。

一是生肖偏好的影响。2015年是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。从2015年妇幼活产统计数据看，23个省份的出生人口数量比上年有所减少，2个省份基本持平，6个省份略有增加。2015年7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。例如，北京2015年7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%，2016年出生人口将比上年明显增加。

二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少，2015年15岁-49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20岁～29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。

从孩次结构来看，2014年、2015年二孩出生明显增加，一孩出生明显减少。2013年至2015年，一孩和二孩出生数分别为1056万人、511万人，972万人、606万人，886万人、652万人。2015年比2013年二孩增加141万人，主要是单独两孩政策的效果。我们认为，2015年出生人口变动在预期的范围之内。初步估算，“十三五”期间每年出生人口将在1750万-2100万人之间。

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此前，据国家统计局1月19日公布的数据显示，2015年出生人口总数为1655万人，比2014年减少32万人。这大大出乎此前各有关机构的预料。多位人口学者称，2015年出生人口不升反降，说明单独二孩政策确实已经遇冷，应该高度警惕。这位全面二孩政策的实施敲响了警钟，要吸取教训，积极做好各项配套设施。

据专家指出，2015年出生人口下降，可能有几个因素。一方面是因为育龄高峰期的女性数量在持续减少，另一方面，新进入育龄高峰期的女性生育意愿在降低。此外，育龄妇女平均初婚年龄和受教育水平提高，生育第一胎孩子的平均生育年龄提高，从而导致“一孩”生育数量减少，这就是人口学上的人口负惯性。