美国交通部长福克斯谈自动驾驶汽车与公平性 - 彭博社

美国交通部长安东尼·福克斯。拉里·唐宁/路透社当安东尼·福克斯部长于2013年6月接管美国交通部时，自动驾驶汽车刚刚开始加速发展。谷歌主导了软件开发，他们的改装普锐斯车型。传统汽车制造商正在左右推出未来派原型。一家名为Uber的共享出行初创公司刚刚承诺接收一支2500辆的自动驾驶车队……来自谷歌（我的天，时代变了）。与此同时，联邦政府几乎没有发出关于驾驶这些车辆是否合法的声音。

彭博社城市实验室芝加哥因赤字超过10亿美元暂停招聘至2025年美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险福克斯将交通部带到了谈判桌上。与行业创新者密切合作，他的机构制定了 全球首个国家自动驾驶安全政策——一项全面的指导，因其灵活性而受到赞誉，因为技术以惊人的速度发展。福克斯，曾任北卡罗来纳州夏洛特市市长，也将城市纳入了关于21世纪出行的对话： $5000万 智能城市挑战赛 促进了一个地方领导者的全国网络，交流通过技术化、数据驱动的方式运输公民的策略。在这一切中，福克斯的政府进行了 非常坦诚的讨论，讨论交通部如何通过历史基础设施政策巩固经济和种族劣势——该机构已采取行动，拆除这些障碍，以迎接未来的挑战。

新任交通部部长伊莱恩·赵将如何引导这些对话或主导技术的飞跃，仍然是个未知数。一些进展可能会被逆转。但福克斯已经连接了不太可能被拆分的点：行业与政府、城市领导者与赋权公民。在他非凡任期的结束时，部长反思了定义他在总统内阁期间的成就和挑战，以及他自己未来的道路。

**感谢您抽出时间与我交谈，福克斯秘书。能与您交流是我的荣幸和快乐。**交通部的过渡进展如何？

我们仍在努力推进。我们还有很多事情想要做，并且在努力确保所有这些事情能够实现。

比如说什么？

我得让你有点惊讶，不是吗？好吧，给你一个提示，关于无人机规则的工作仍在积极进行中，这将涵盖飞行在人员上方。我们已经制定了一个计划，创建一些自动驾驶汽车的国家测试中心。我们还有一个自动化联邦咨询委员会需要制定和宣布。所以在接下来的几周里，我们有很多事情要完成。

与当选总统的过渡团队的沟通情况如何？交通部是否收到了类似于我们在能源部听说的备忘录？

据我所知，这里没有任何冲突。我自己没有与过渡团队会面，但如果有任何问题，我会很快得知。

对于科技和交通来说，这是一个非凡的一年。在过去的一周里，优步的自动驾驶汽车测试在旧金山启动（并被叫停）。电动汽车共享在洛杉矶向前推进。谷歌的Waymo公布了自动驾驶迷你厢型车的设计。交通部提议要求新车具备车与车之间的通信。再说一次，这仅仅是在过去的一周**。在我们今年看到的所有技术进步中，似乎有什么是定义性的叙述？**

我们今年在技术方面取得的许多成就都是多年努力的结果。显然，提议的 V2V 规则，我们在2014年宣布了我们的意图，花费了相当长的时间。因此，我们很高兴能够推出它。一般来说，我认为你必须回顾一下我入职时的情况。你必须记住，我们正处于 预算削减的中间，正处于 十年没有一项地面交通法案的中间。我们的国家公路交通安全管理局正在处理 一系列召回，引起了全国的关注。许多关于技术的讨论甚至还没有浮出水面。现在，我们已经从防守转向进攻。我们对交通的想象可以更加丰富。

今年我们进行了 智慧城市挑战赛，我相信这是从防守心态到进攻心态的最大转变。我们与70个城市进行了关于如何为未来建设基础设施的讨论。所有这些社区现在都制定了计划，许多社区——即使没有赢得比赛——也继续在这些计划上取得进展。因此，我们催化了一个前瞻性的国家。通过其他技术，如无人机、联网汽车和自动驾驶汽车，我们现在处于一个更强大的位置，以抓住未来的机会。

我们的自动驾驶指导可能是我们做过的最令人振奋的工作，因为它与我们通常的工作截然不同。我个人参与了这一过程，努力在确定性和创新之间找到正确的平衡。因此，我们非常努力地推出了这一指导，并且得到了很好的反响。这是一个活文档，所以我们预计它会随着时间的推移而被查看和修订。但基本框架将会保持。我还要补充，这在世界上是第一种此类文档，它使美国处于这一革命和汽车演变的前沿。

而车与车之间的规则现在开始帮助提供一个框架，使新车辆能够相互连接，并提供制造商需要的那种确定性，以协调他们不同的车辆，从而实现一个互联的交通系统。所有这些，除了创新和酷之外，还将帮助我们作为一个国家变得更安全。

优步于12月14日在旧金山推出了一项自动驾驶叫车服务试点。几个小时内，加州机动车辆管理局警告称这是非法的，因为这些汽车没有特别许可。优步随后暂停了该操作。埃里克·里斯伯格/AP照片自动驾驶汽车行业在测试和安全法规方面仍面临许多灰色地带。优步最近在旧金山的与法律的冲突使这一点更加明显。在现实世界的自动驾驶测试能够更广泛和顺利地进行之前，联邦政策方面需要发生什么？

现实世界的测试今天正在进行，我认为它会继续。我们通过我们的自动驾驶指导所尝试做的，是为技术的不断发展提供一个框架。这一演变的一部分是为联邦政府和州政府定义角色。现在对于联邦政府倾向于监管的领域，以及它打算与行业进行接触、支持和合作的领域有了明确的界定。我会提到隐私和网络安全作为需要行业主导的努力，以满足消费者对这项技术不仅方便和有用，而且安全的信心。

最好的反馈来自于西海岸的科技公司和更成熟的原始设备制造商。人们对能够获得明确的指导表示感激。

但这并不是完全清晰的。正如你所说，这仍然是一个“指导”，而不是法律。接下来是什么？各州是否需要加强协调其自动驾驶测试和制造的规则与交通部的规则？

我认为每个人都必须加强努力。问题在于没有人知道该如何行动。现在有了框架。只要有人握住方向盘，各州就有责任确保操作员能够操作。但随着技术的发展，软件往往会将这些东西去除。我们打算监管[何时以及如何去除方向盘是合适的]。这就是我认为明确角色所帮助做的一项示例：它帮助每个人找到自己的空间。他们可以从那里出发。

我们一直在谈论监管与行业之间的舞蹈，但正如许多关于自动驾驶汽车的对话中，也许最重要的因素被忽略了：消费者。美国公民对自动化出行的接受程度如何？

我认为对于大多数消费者来说，这就像是一个不明飞行物。人们不知道该如何看待这项技术，并且他们没有太多机会与之接触。然而你上周看到谷歌发布了一篇文章，展示了这项技术帮助残疾人的潜力。现在你展示了人们可能与个人出行有完全不同的关系。这是个大问题。人们了解得越多，测试和研究越多，我们的做法以及各州和行业的演变就越多，我认为我们会达到目标。

你的政府也非常强调交通公平，特别是在纠正20世纪交通政策造成的经济和种族不公方面。你对这方面的工作满意吗？

我们已经尽力而为。我认为我们没有留下任何努力的碎片，我们已经尝试改善我们在这方面的思考，以及那些在州和地方层面建设基础设施的人。

我们可能并不总是承认，但现实是，当我们建设基础设施时，我们也在建设社区。这与住房不同。这是界限划定的地方，高速公路和铁路穿过的地方，交通站点或被跳过的地方。所有这些决策都很重要，因为它们都影响我们如何相互接触。我已经强烈主张重新思考我们在交通的社区建设功能上的做法。确保所有背景的人，无论他们是在美国的农村、城市还是郊区，都有真正的机会让他们的声音被听到，并对这些决策有发言权。

我们使用了多种工具来证明一种新的基础设施思维方式是可能的。我们将这种思维融入了从试点项目到我们的 交通工具包，再到 智慧城市挑战赛，再到 TIGER资助计划。我们会一直这样做，直到最后一天。但归根结底，这是一个美国的对话，是一个项目对项目的对话。我确实相信，我们在让人们真正感受到他们的意见很重要方面有所不同。

“我认为我们没有尝试过的努力已经没有剩余。”你最近告诉记者，应该更多关注 如何 使用交通资金，而不是 多少**。为什么？**

在访问了所有50个州之后，我可以证明这是一个大国。我们国家有许多不同的部分，其中一些在很大程度上，甚至完全依赖于道路。其他地方则受到限制，无法再增加一条车道。联邦层面的交通政策需要能够适应所有这些背景。但我们面临的挑战是，我们的资金和资金来源是规定性的。我们有道路资金、公共交通资金、非常少的铁路资金，以及一些用于机场改善的资金。它的结构如此严谨，以至于全国不同社区的需求没有得到充分满足。

这就是为什么我提出这个观点——并将在我的下一个生命中继续提出这个观点——我们需要一种更灵活的资金方法。与其说某个百分比必须用于道路或交通或其他什么，不如让社区决定这些资金应该如何使用，并根据他们改善系统的标准进行评估。

我认为，资金流向各州的问题也需要重新审视。各州需要联邦的资源来继续他们的项目，但我也认为地区、城市和城镇也可以使用更多的直接联邦资金。这让我想起了我担任市长时的日子。那些地区可以相对快速地完成事情，而且很多时候，他们对自己需要什么的理解与州可能有所不同。与其让地区、城镇和城市为资金争论，不如应该有一个更专注的项目。

考虑到我们所谈论的一切，也许你的遗产可以用一个词来概括：连接。连接车辆，连接交通领导者，重新连接分裂的社区。

我认为这有一定道理。你知道，我有一个信条。我的信条基本上是每个人都重要。我们现在是一个分裂的国家。你可以选择自己的新闻。你可以选择自己的社区并待在里面。现在，选举官员可以选择自己的选民。我们彼此之间有太多的脱节。这是21世纪的挑战之一：我们创造了隐形的口袋，当我们不知道那里发生了什么时，我们感到惊讶。

我认为我们的交通系统多年来鼓励了这一点，我们可以对此采取一些措施。交通可以将我们聚集在一起。当我乘坐纽约市地铁时，我与百万富翁和无家可归者同乘。没有人会对其他人隐形。这种互动并不意味着人们住在同一个社区，或者他们上同一所学校。但这意味着没有人是看不见的。如果我们想要治愈这些分歧，我们必须以不同的方式思考我们如何实践交通。这不是一个民主党或共和党的概念。这是一个美国的概念：无论你是谁，住在哪里，交通系统都能帮助你到达你想去的地方。

关于你自己的旅程在1月20日之后可能会带你去哪里，有什么想法吗？

没有！我会在这里全力以赴，直到最后。在1月20日凌晨12:01，我会考虑我的下一步行动。能够为奥巴马总统和美国服务是一种荣幸。这是我一生中最伟大的经历。我的愿望是这个部门和我们的政府继续为美国人建设一个更加光明的未来。