特朗普必须在融资之前定义“基础设施” - 彭博社

首席开发者走过华盛顿特区特朗普国际酒店的施工现场。吉姆·博格/路透社唐纳德·特朗普著名的1万亿美元基础设施建设将会是什么样子——以及国会是否会让这一切发生——目前仍然是一个重大猜测。等待回答的关键问题之一是一个非常基本的问题：当特朗普谈论“基础设施”时，他在说什么？是你想象中的州公路和市政水管吗？还是也可能是与高尔夫球场开发商/赌场大亨最熟悉的那种项目相关的：房地产？

彭博社城市实验室芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新的NFL体育场的情况下面临风险特朗普在谈论这个问题时说了一些传统的基础设施相关的词。“我们在谈论一个非常大规模的基础设施法案，”当选总统在与《纽约时报》的长篇采访中说道，该采访于周三发布。“…… [并且] 我们将确保这些资金用于基础设施、道路和高速公路。”一份关于私有化基础设施项目的提案由特朗普的经济顾问描述了支撑私营部门增长的“复杂网络，包括机场、桥梁、高速公路、港口、隧道和水道”。

但无论是那篇论文，还是特朗普，都没有明确说明哪些项目可以适用于该 私有化计划，该计划将激励私营公司通过给予他们相当于原始首付款82%的税收抵免来资助、建设和拥有基础设施资产。总的来说，这些顾问（未回复评论请求；特朗普的过渡团队也未回复）声称该计划将刺激1万亿美元的基础设施支出，而纳税人则不需支付任何费用——因为原始的联邦税收抵免最终将通过相关工资和商业利润的税收收入来抵消。

纳税人可能在为私营市场本来会建设的项目买单。在这种计划下，可能会建设的项目不一定是最符合公众利益的项目。例如，弗林特的水管重建可能不太可能吸引私营投资者，因为这样的项目可能不会随着时间的推移而盈利。另一方面，能够产生回报的项目——比如在非常拥堵地区的收费公路——可能会吸引投资者。但即便如此，很难想象有足够有吸引力的高速公路项目能够累积到1万亿美元的基础设施投资——或者有足够的税收收入来自利润和工资，以便联邦政府收支平衡。

除非！除非特朗普团队所谈论的项目并不一定是“重建”常规意义上的“基础设施”——而是，主要的新房地产开发。一个 工业园区 如果能够对一个地区产生重大甚至变革性的经济影响，是否可以被视为基础设施？也许可以。而唐纳德·特朗普 当然了解如何开发公寓。新的住房是否可以被视为基础设施？那么，支持新住宅开发所需的所有下水道和公用设施呢？想想在，比如说， 纽约市的罗斯福岛 或 旧金山的亨特角。开发商通常通过 影响费用为水、电和道路 支付这些类型的有利可图的开发项目的费用。但也许在特朗普的基础设施计划下，他们将有资格获得高达82%的税收抵免。

这在多个层面上都是错误的。首先，即使没有对“基础设施”的广泛定义，也几乎没有理由相信特朗普的计划会真正产生新的投资。保罗·克鲁格曼在纽约时报中指出，这可能最终会将本来会在常规联邦支持下建造的项目私有化——换句话说，就是将资产从公众控制中移除，并以低价转让。如果特朗普化的基础设施包括某些类型的盈利房地产项目，那么联邦政府将补贴私人公司本来就想参与的项目。政府将控制市场，并有效地让那些私人利益相关者获利——而将账单留给公众。克鲁格曼提供了一个例子来说明这将如何运作：

[我]想象一个私人财团为一条收费公路投资10亿美元。在特朗普计划下，该财团可能借款8亿美元，同时投入2亿美元的股本——但它将获得该金额82%的税收抵免，因此其实际支出仅为3600万美元。未来的收费收入将归那些投入3600万美元的人所有。

或者假设这种技术用于一个盈利的新物流中心。纳税人将为一个即使没有激励措施私人市场也会建造的项目买单。建设和运营该中心的公司将获得巨额支票。这就是企业福利的定义。这可能会在非常大规模上滋生腐败。

国会的杰出成员，包括民主党人，表示他们愿意与当选总统合作，推动他的基础设施法案（几位现在已经稍微收回了一些）。首先，他们应该明确他所说的 基础设施 的确切含义，因为没有法律定义。唐纳德·特朗普心中的基础设施可能与你我心中的基础设施并不相同。正如之前对当选总统心理状态的调查所暗示的，这可能不是他唯一看得不同的事情。