美国的无家可归现象在奥巴马任内下降 - 彭博社

总统巴拉克·奥巴马和第一家庭在2015年于华盛顿特区的一家教堂无家可归者中心提供感恩节晚餐。卡洛斯·巴里亚/路透社在2016年1月的一个晚上，美国有超过50万人无家可归。这个数字很大（549,928人），但自2010年以来已经大幅下降，当时奥巴马政府推出了《开启大门》，这是国家首个解决无家可归问题的战略联邦计划。该计划似乎正在发挥作用。

美国住房和城市发展部刚刚向国会发布了其2016年年度无家可归评估报告，该报告详细说明了在1月进行的全国性即时估算的结果。大约3000个城市的机构统计了生活在收容所、临时住房或户外的个人和家庭。

彭博社城市实验室芝加哥因赤字超过10亿美元暂停招聘直至2025年美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险自2010年以来，全国无家可归家庭（下降23%）、经历慢性无家可归的个人（下降27%）和退伍军人无家可归（下降47%）均出现了两位数的下降。虽然一些州，如纽约，在此期间无家可归人数有所增加——尤其是在过去一年——但全国范围内，2016年某一夜无家可归人数自2010年以来下降了14%。

来源：HUD与 年度当前人口调查报告 关于家庭经济的情况类似，HUD报告中所有迹象都指向正确的方向。回顾奥巴马政府的两个任期，许多成果甚至更为显著。在2007年至2016年间，生活在街头、露营地或其他无庇护系统外的人数急剧下降——减少了31%。（瞬时统计确实会遗漏无家可归者，就像任何人口普查一样。但由于他们每年采用相同的方法，因此被认为是衡量无家可归对社区影响的重要和可靠的指标。）

最重要的数据落在2010年至2016年之间，因为这一时期是联邦政府无家可归战略的衡量标准。当然，联邦政府不能独占功劳：住房优先和快速再安置是从城市和社区层面开始的政策概念，后来被奥巴马政府采纳为联邦法律。抗击无家可归的工作首先是地方政府的工作。但来自美国无家可归者跨机构委员会的联邦支持，帮助更多社区采用和扩展住房优先策略。对于《开启大门》，跨机构委员会考虑了多个群体的无家可归原因——退伍军人、家庭、青年和长期无家可归者——并为每个类别量身定制了解决方案。

虽然报告中的结果令人鼓舞，但它们引发了一个问题：当选总统特朗普会继续奥巴马政府的努力来阻止无家可归现象吗？

“在这个预算年度，即2017财年，总统提出了一项为期10年的110亿美元提案，以便55万个家庭能够获得租赁券或快速安置援助，从而在2020年前结束家庭无家可归现象，”住房和城市发展部（HUD）秘书朱利安·卡斯特罗说，指的是总统巴拉克·奥巴马。“不，我并没有幻想这将在这个预算年度获得拨款，但它确实设定了一个标杆。”

退伍军人之间的进展是HUD与美国退伍军人事务部协调的结果。通过联合HUD-VA支持性住房（HUD-VASH）计划，自2008年以来，这两个部门已分发了约79,000个租赁券。31个城市几乎结束了退伍军人的无家可归现象。

“[退伍军人无家可归的]计划是一个运作良好的模型，”卡斯特罗秘书说。“国会拨出了他们应该拨出的资源，特别是通过HUD VASH。”

但VA可能会面临戏剧性的变化。当选总统特朗普在竞选过程中对这个部门的批评可能超过了其他任何部门；他可能的VA秘书人选，佛罗里达州众议员杰夫·米勒，是该部门的激烈和直言不讳的批评者。建议当选总统特朗普进行该选择的组织之一，美国退伍军人关心组织，一直对HUD和VA未能实现结束退伍军人无家可归目标表示批评。纽约时报将美国退伍军人关心组织描述为“在退伍军人世界的边缘”，这是一个由查尔斯和大卫·科赫支持的自由市场组织，旨在私有化退伍军人的医疗保健。（HUD也可能面临重大变化。）

如果由共和党控制的国会决定削减非国防可自由支配支出以支付特朗普承诺的国防支出增加，住房援助可能会因此受到削减。总统当选人的“便士”计划将每年削减1%的非国防支出，这将削弱住房券、租金援助和其他必须增加资金以跟上不断上涨的住房成本的项目。

在2010年，开启大门计划设定了5年内结束慢性无家可归和退伍军人无家可归的目标，以及10年内结束家庭无家可归的目标。但外部因素加剧了无家可归现象，即使联邦政府采取了有效措施来遏制无家可归。

“住房市场无疑对人们保持稳定住房和避免无家可归的经历产生了巨大影响，”美国无家可归问题跨机构委员会执行主任马修·多赫提说。“在许多社区中，人们越来越难以摆脱无家可归，找到能够负担得起并维持生计的家。”

多赫提补充道：“在许多社区中，我们也看到与阿片类药物流行病和无家可归经历之间有更强的联系。”

尽管如此，包括多赫提在内的现任政府的住房领导人对通过与州长、市长和 持续关怀领导者 协调合作，联邦政府能够结束无家可归现象持乐观态度。最终，国家面临两场无家可归危机：一场是目前无家可归的退伍军人、家庭和儿童，另一场是接近无家可归的人们。通过继续奥巴马政府成功的政策——扩大住房优先和支持性住房项目——特朗普政府可以进一步减少无家可归现象。

但是特朗普政府，以及现在控制国会和大多数州政府的共和党，可能也会采取行动，使成千上万的家庭陷入绝望。剥夺急需住房援助的家庭的支持，将迅速使结束无家可归的短期目标变得遥不可及。