商业领袖提议伦敦专属工作签证 - 彭博社

斯蒂芬·赫德/路透社伦敦能否建立自己的工作签证系统？一个计划周四提出的英国商业领袖建议，伦敦可能会受益于与其他国家不同的移民规则，这些理由对美国读者来说可能听起来很熟悉。在选民在六月投票支持脱欧后，英国政府可能会策划对移民的打击，至少会对来自其他欧盟国家的移民实施一些控制。

尽管支持脱欧的投票背后的原因远比单纯渴望减少人口流动要广泛和复杂，但这可能在某些领域受到欢迎。然而，限制移民无疑会给以支持留欧为主的伦敦经济带来麻烦，伦敦的（分配不均的）财富依赖于各个社会层次的工人自由流动以进行工作和贸易。伦敦商会和工业协会的政策主任肖恩·麦基，直言不讳地概述了伦敦企业目前在英国媒体中的焦虑：

彭博社城市实验室芝加哥暂停招聘，赤字在2025年前超过10亿美元美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供校园内专门建造的住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险“如果没有移民，我们的城市将崩溃。我们需要一项对伦敦稍有不同的移民政策。对企业来说，最大的问题无疑是技能和员工。政府如果修改英国移民系统，灵活性对伦敦的未来至关重要。”

在本周的美国选举之后，伦敦的困境具有放大的国际意义。通过揭示一个主要支持移民的城市与一个主要反对移民的国家政府之间日益增长的紧张关系，商会的伦敦签证提案可能预示着美国将出现许多类似的提案。值得注意的是，该提案目前更多是商业领袖的思考，而不是即将进入法律书籍的内容，尽管伦敦的市长萨迪克·汗最近表示自己对类似的事情持开放态度。这仍然是一个关于未来可能出现的许多相关辩论的迷人感觉。

该提案的运作方式如下。公司将被允许赞助熟练的国际工人来伦敦工作，而不受国家政府配额的限制。然而，他们需要证明该职位所需的技能在国内劳动力中短缺。成功的签证申请者将获得一个国家保险号码（相当于美国的社会安全号码），仅允许他们在伦敦工作。然而，他们不一定需要居住在伦敦，只要能够通勤上班即可。只是申请者的居住权将取决于持有伦敦的工作，不能被英国其他地方的工作所替代。如果他们失去了工作，他们将有60天的时间在该市找到另一份工作，否则将面临驱逐。

仅凭这些基本信息，这个想法仍然引发了许多问题，同时也提供了一些解决方案。允许持续移民可能会被伦敦人接受，他们投票选择留在欧盟暗示了对某种工人自由流动原则的接受。然而，通过创建一个双层系统，该计划可能会在伦敦和其他地区之间造成更大的分裂，进一步细化脱欧公投所暴露的分歧。例如，这可能会使伦敦获得如此竞争优势，以至于公司从全国其他地方涌向那里，削弱其他地区的就业机会，并加剧伦敦已经严重的住房短缺。对于一个已经感觉在伦敦之下的国家，以及一个充满努力应对高生活成本的人的城市来说，这可能是一个挑战。

还有一个问题是，这样的提案将如何影响申请者。仅被允许在某些边界内申请工作，并且在工作之间只有60天的宽限期，这可能会成为剥削的温床。赞助雇主可能会要求更多而提供更少，因为他们知道员工基本上被困在他们那里。此外，许多“伦敦”企业实际上并不位于城市边界内，而这些边界大约包含了850万的伦敦大都市区的1400万的总人口。因此，签证申请者可能仍然被禁止接受许多在技能短缺地区的工作，即使他们的总部位于伦敦大都市区内。

尽管使这个想法运作的过程似乎复杂，但确实有一些已经在运作的先例。许多澳大利亚联邦州和地区提供 州专属签证。虽然这些地区有时很大，但它们的人口都较少，工作机会通常也比伦敦少。这个计划也可能帮助英国的保守党政府摆脱困境，无论是对选民还是对自身的权力基础。像美国的共和党一样，英国的保守党内部既有反移民的本土主义者，也有支持商业的自由派——这两种截然不同的立场都在一个政治屋檐下。伦敦的签证规则实际上可以通过创建各自的运作领域来满足这两个阵营。

这并没有回答特殊城市专属移民法可能产生的更广泛影响的问题，除了填补一些技能缺口。它们会导致国家身份的进一步碎片化，加剧阶级、都市和地区的分裂吗？还是会提供一个工作框架，以更少的摩擦来管理这些分裂？有一点似乎仍然很清楚。如果我们要弥合英国脱欧投票和唐纳德·特朗普当选所暴露的鸿沟，我们需要寻找一些新的工具。