想象特朗普总统的交通政策 - 彭博社

迈克·布莱克/路透社昨天，我查看了 地方交通公投的压倒性成功，在周二晚上的投票中——以及行政办公室的戏剧性变化可能会对其产生的影响。但当选的新总统唐纳德·特朗普，反复而自豪地描述了基础设施支出，特别是在道路、桥梁和美国的“第三世界” 机场，将创造就业机会并刺激经济——这种信念 在上个月的一次演讲中重申，概述了他在任首100天的计划。他的基础设施资金计划是什么样的，它们可能会如何展开？哪些项目将获得联邦支持，谁将受益？这些都是我们新的美国秩序中的许多许多谜团之一。但请系好安全带：这看起来将是一次颠簸的旅程。

特朗普有计划为基础设施融资…

除非著名的交通干预者和现任新泽西州州长克里斯·克里斯蒂真的成为下任交通部长，这一点有人半开玩笑地推测[，否则没有理由期待特朗普政府会提高燃油税，燃油税历来是支付联邦公路补贴的主要来源（克里斯蒂上个月刚刚提高了 新 泽西的燃油税）。相反， 在选举日前的一周，特朗普的竞选团队悄然推进了一项基础设施融资计划，基本上呼吁全面私有化。政府 将提供 1370亿美元的税收抵免给有兴趣建设和管理公路、桥梁、机场和水系统的私营公司。他的顾问在一份 政策文件中辩称，这些公司将因此被激励投入约1670亿美元的初始股本，并利用这些资金作为缓冲，以降低他们从私人投资者那里借款的风险。](https://www.nytimes.com/2016/07/16/nyregion/chris-christie-lost-out-on-the-job-he-wanted-and-his-bad-year-got-worse.html)

彭博社城市实验室芝加哥暂停招聘，赤字在2025年前超过10亿美元美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险在同一份文件中，以及总统当选人自己之前的声明中，特朗普团队还阐述了一项计划，旨在将藏匿在国外的企业现金带回美国，提供一次性税收假期，仅向公司收取10%的税（而不是目前的35%），以便将他们的钱带回美国。根据这一计划和私人融资方案，政策文件估计该计划将产生1万亿美元的基础设施投资——其中只有1370亿美元来自联邦政府。根据特朗普的逻辑，即使这一总额的这一部分，也将通过基础设施项目所产生的税收收入（通过就业和高速公路收费等来源）被抵消。

……但它们可能不起作用。

深呼吸：*这些并不是固有的坏主意。*回流计划可能不会带来大量收益，但它可能会为交通项目提供一些额外资金。“我不明白他为什么不继续推进这个，”明尼苏达大学的交通学者大卫·莱文森说。“这就像是免费的午餐。”在某些情况下，私有化某些基础设施项目可以很好地运作，这种关系可能会吸引一个不愿花钱的共和党国会。

“保守派的控制程度现在如此压倒性，以至于公共交通等进步倡议的命运不明。”但是，作为资助 大多数 项目的机制，私有化存在重大问题。首先，基础设施建设对私人投资者来说并没有太多钱可赚，除非他们能够建设和运营一条收费公路，并对司机收取高额费用——这几乎肯定会遭到选民的抵制。对公共利益至关重要的基础设施项目，但没有立即的经济收益——例如几乎任何交通项目，或像密歇根州弗林特的新水管——对投资者来说吸引力更小，因为收入必须通过大幅提高票价或费用到不可承受的程度来驱动。这些项目仍然需要补贴。

此外，即使是对私人投资者更具吸引力的基础设施项目，如高速公路，公私部门之间达成双赢协议也非常困难。看看 印第安纳收费公路：最初被担心是州政府的赠与，其私人运营商破产了。“更艰难的交易将被制定，这可能对各州不利，”莱文森说。

说到这一点，各州控制高速公路，而不是联邦政府。因此，除非山姆大叔以某种方式夺取了对道路的控制——这将与共和党的意识形态不符，并可能违反宪法——州交通部不一定会接受出售高速公路项目的计划，即使联邦政府鼓励这样做。而且国会是否会支持也不一定——它在过去曾面临来自卡车运输行业的反对，尤其是对道路定价。此外，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔周三表示 基础设施支出总体上不会是国会的首要任务。所以就是这样。

底特律的M-1铁路项目得到了美国交通部1220万美元的TIGER拨款支持。特朗普总统任期可能意味着此类资金倡议的结束。丽贝卡·库克/路透社通过适当的税收激励，一些私人投资者在一些州可能会支持特朗普支持的基础设施私有化计划，确实可能在这样的框架下建设一些公路项目。但有很多理由相信，这在绝大多数情况下不会奏效。考虑到特朗普还提议通过自里根政府以来最大的减税措施，目前尚不清楚基础设施资金还可以从哪里找到。

有些悲观，莱文森预见到一个不同的潜在资金来源，可以为特朗普的基础设施计划提供资金：一个类似于2009年复苏法案的重大刺激计划，这将“与即将到来的新衰退很好地结合在一起。”他说，他可以看到数百亿美元主要用于基础设施。“特朗普是一个建设者，”莱文森说。“他喜欢那些大型、显眼的基础设施项目和剪彩仪式。他会尽可能争取快速的胜利。”

当然，所有这些都不提到墙——我们最后听说，特朗普似乎仍然相信墨西哥会为此买单。

某些项目——以及特定社区——可能会受到青睐

总统当选者的“快速胜利”将会在哪里，除了唐纳德·J·特朗普及其相关企业之外，还有谁会从中受益，这些都是相关的问题。正如我昨天报道的，有理由怀疑 联邦对公共交通的配套资金是否会被削减，因为共和党国会显然表达了对公共交通补贴缺乏支持的态度。随着共和党在更多州获得 州长职位， 也值得思考各州在推动这些项目方面有多大的权力，MIT的交通顾问和博士生Yonah Freemark表示。看看辛辛那提的电车项目在俄亥俄州共和党州长约翰·凯西克的领导下是如何挣扎的，他 削减了原本承诺的州资金。（这条线路 最终建成了，多亏了当地的强烈支持，但形式上有所减弱。）在北卡罗来纳州，查珀尔希尔和达勒姆之间的轻轨线路在很大程度上因为州预算斗争而处于危险之中。“保守派的控制程度现在如此压倒性，以至于公共交通等进步倡议的命运并不明确，”Freemark说。

莱文森对联邦交通资金消失的担忧较少，但他确实相信投资的地理分布将反映联邦、州和地方领导人之间关系的变化。“资金决策将更加明显地政治化，”他说。随着基础设施支出法案被指定，联邦资金可能会更多集中在共和党地区。例如，明尼阿波利斯周围一些更保守县的一个崭新的通勤轻轨项目，可能比服务于城市本身的轻轨或快速公交项目更有可能获得支持。也许并不令人惊讶，这可能意味着形成美国公共交通乘客核心的低收入美国人——生活在城市地区且没有车辆的人——可能会处于不利地位。

谈到经济公平，当前的交通部管理层对交通和环境正义给予了强烈关注，支持像 机会阶梯 这样的倡议。我们可以预期在保守派政权下这将结束。加州大学伯克利分校的共享出行专家苏珊·沙欣认为，特朗普将组建的以商业为导向的管理层可能会支持交通机构与 像优步和莱夫这样的私人运营商 之间的新兴合作关系，因为它们可以减少公共交通支出。“一个能够填补公共和私人服务之间空白的共享出行系统，并不一定与共和党政府的本能相悖，”她说。然而，这种合作关系已经 引发了重要的公平问题。此时，很难想象特朗普政府会认真考虑如何让缺乏智能手机和银行账户的乘客使用这些服务。

看起来，特朗普政府不会考虑交通部门对全球变暖的影响。特朗普本人以怀疑气候变化而闻名，他选择了著名的气候变化否认者和保守派智囊团成员迈伦·埃贝尔来 领导环保署的过渡。当选总统威胁要削弱甚至废除 该机构管理的燃油经济性和排放标准，并表示所有 环保署的法规都将接受审查。这可能包括试图将大型交通项目对环境影响降到最低的法律。

结果是什么？基础设施资金将被花费，可能主要用于高速公路。为真正需要使用公共交通的人设计的交通项目可能会受到影响。而地球似乎注定会失去。对于那些关心保护公共资源的人——无论是在交通还是环境方面——地方资金和领导力现在比以往任何时候都更为重要。