拉丁美洲城市竞标彭博市长挑战赛 - 彭博社

库里提巴的历史中心，城市计划改善特殊需求人群的出行。布鲁娜 cs/Flickr如何在超过 10,000 公里分散的城市之间建立一个有用的网络？这是今年秋季彭博慈善基金会 市长挑战赛的使命，因为它将面临迄今为止最雄心勃勃的任务。

在 前两轮挑战中，市长们提交了明亮的、解决城市问题的创意，首先是美国，然后是欧洲，每个地区都有五位获胜者获得了可观的资金和项目指导。今年挑战赛转向拉丁美洲和加勒比地区，并将不得不应对全新的社会政治格局。

彭博城市实验室芝加哥因赤字超过 10 亿美元而暂停招聘，直到 2025 年美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新 NFL 体育场的情况下面临风险问题不仅在于该地区广阔而多样。更仔细地看，挑战实际上比乍一看更大。如智利 政府实验室的执行董事、挑战赛评委胡安·费利佩·洛佩斯·埃甘亚指出，问题不仅在于申请城市彼此之间差异很大。还在于理解这些差异并进行有用比较所需的数据往往缺失。在拉丁美洲，找到经济学家所称的“统计邻居”——条件相似到足以进行公平和有用比较的城市——是非常困难的。

“如果你想要严谨，那么你实际上无法对拉丁美洲城市进行比较，因为数据根本不存在。当数据存在时，各个市政府收集数据的方式差异巨大，”洛佩斯说。“举一个问题的例子，作为市长挑战赛的一个决赛城市，巴拉圭的亚松森，其项目是创建15年来的第一次人口普查。”

管理不平等

这种难以绘制的多样性并没有阻止一些明确主题在今年浮现。拉丁美洲的申请者似乎特别关注管理社会不平等的后果。具体的方法差异很大：决赛提案关注于增加边缘群体的教育和培训机会，使交通更易于获取，以及打击延续社会分裂的腐败。所有这些背后都是缓解大陆财富差距的推动，而这种差距与不稳定性有直接关系。

正如洛佩斯所明确指出的，这种不平衡影响着社会的各个领域，并对日常生活产生连锁反应。

“你会发现拉丁美洲在服务、教育、人民健康以及仅仅是收入方面的获取上存在不平等的证据。因此，我们有一个非常动荡的社会，”他说。“对于任何地方当局来说，边缘群体始终是一个关注点，不仅作为政策的目标，也是最小化政治紧张和提供能够引导冲突的解决方案的一种方式。”

通过地方项目解决整体系统性社会不平衡似乎是一项艰巨的任务。但正如墨西哥经济学家萨尔瓦多·拉米雷斯·梅迪纳告诉CityLab的那样，这种不平等往往在城市能够显著控制的日常服务中最为明显。交通就是一个关键例子，在城市中，混乱的放松管制（或者根本没有管制）造成了富裕和贫困通勤者之间的明显分歧。

“城市通常是逐条给予私人公交运营商特许权，而不是要求他们覆盖整个系统并对其服务进行监管，”他说。“在拉丁美洲这样不平等的地区，这意味着公交公司根本不愿意在贫困地区提供体面的服务，因为运营任何东西都不如提供最基本的服务来得有利可图。这使得许多地区的公交车老旧、不安全、拥挤且严重污染。”

波哥大希望为校车划定高峰时段车道，以缩短学生们常常艰难的通勤时间。埃德加·祖尼加 Jr./Flickr这听起来可能令人生畏，但市长挑战提案在解决交通问题方面仍然展现出一种机智和创新的水平，让人对未来充满乐观。波哥大计划在一天中的特定时间为校车保留交通车道，以缩短许多孩子常常艰难的通勤时间。在其他地方，加拉加斯和库里提巴则提出了专门旨在改善特殊需求人士交通选择的项目，这一群体在出行方面面临特殊挑战。

这种弥合申请者之间不平等差距的决心延伸到解决就业市场的项目中。巴西城市 巴鲁埃里 希望创建一个物理和数字网络，以帮助残疾公民参与就业市场，例如。同时在智利， 中央车站 公社，作为大都会圣地亚哥的一部分，计划提供培训和支持，以帮助最近移民到该地区的人获得更多的工作和创业机会。来自 牙买加金斯敦 的提案，旨在为年轻失业者提供在文化和音乐产业工作的技能。而在 智利普达韦尔，一项旨在为低收入家庭提供更便捷的儿童保育的计划，试图将工作父母与老年儿童看护者联系起来。

打击腐败与建立信任

最后，几个城市希望解决一个可以说是最贴近自身的问题：官方机构内部的腐败。正如拉米雷斯所指出的，许多官方机构在试图打击政府内部的腐败行为时表现出良好的信念，但往往执行这种良好信念所需的机制和机构较弱或缺失。

“透明度是城市需要努力解决的最重要问题之一。现在，关于建筑许可证的信息已经存在。但它却存放在某个官僚的数据库中，我们无法访问，”他说。“同样，一些城市正在努力控制腐败，因为负责的政治家决定将其作为一个问题——但这是一项政治决定，而不是机构本身为防止滥用而工作的证据。”

墨西哥的瓜达拉哈拉希望创建一个平台，让市民能够更仔细地审查城市建设。Mitch Altman/Flickr多个市长挑战的申请者正在努力使公众数据的访问和滥用报告变得更容易。墨西哥城市瓜达拉哈拉，例如，希望创建一个公共平台来发布建筑信息，让市民能够跟踪从地点到资助者的所有信息。在墨西哥南部，图斯特拉·古铁雷斯希望创建一个应用程序，使市民能够更容易地监控官员，并创建一个匿名平台来报告腐败交易，如回扣或贿赂。而在对非官方腐败的打击中，哥伦比亚的麦德林希望建立一个小额贷款基金，使市民能够摆脱那些以非法高利率困住借款人的剥削性高利贷者的服务，从而逃离贫困循环。

发挥地方优势

在应对这些问题时，拉丁美洲城市可能面临重大障碍，但它们也拥有一些关键资产。例如，在公民参与方面，许多城市实际上走在了前面。该地区的社会和政治动荡的一个结果是，公众往往非常关注和参与，尽管对机构普遍存在不信任，并且出于必要性变得高度适应新情况。申请市长挑战赛的候选人显然知道这一点。虽然过去的北美提案往往倾向于提高效率和客户服务质量，而欧洲提案则更多地关注 失业和绿色问题，但今年的拉丁美洲决赛选手在缓解不平等方面有更多共同点。他们还普遍建议将公民参与和外展作为实现目标的核心工具，这一过程 过去的获胜者发现这是至关重要的。

如果挑战赛成功创建一个标准化城市网络，既规范它们开发创新项目的方式，又评估其影响，积极效果可能会非常巨大。实际上，正如胡安·费利佩·洛佩斯·埃甘亚所指出的，该地区实际上充满了等待获得必要工具以产生影响的公共工作人员。

“当拉丁美洲的从业者拥有大胆、具体和透明的机会时，他们确实可以达到非常好的标准，”他说。“这就是我认为彭博社所做的事情非常重要的原因。这不仅仅是关于技能，以及城市如何提供更好的服务。这也是关于自豪感，关于我们能够做出具有可持续影响的好事情的希望。”