美国警方通过“斯汀雷”进行手机监控的地图 - 彭博社

在马里兰州巴尔的摩使用的刺鳐。弗兰基·丁蒂诺/城市实验室一名女性在巴尔的摩警察在抗议弗雷迪·格雷死亡事件时站在旁边时使用手机。路透社/卢卡斯·杰克逊佛罗里达护士路易斯·戈尔兹伯里正在洗碗，当她透过窗户看到一名男子对着她的脸 指着一把枪。戈尔兹伯里尖叫，跌倒在地，爬到卧室去拿她的左轮手枪。与持枪者发生了对峙——结果发现他是美国法警逃犯部门的特工。

戈尔兹伯里与警方正在寻找的嫌疑人 没有任何关联，最终投降并被释放。警方 声称他们突袭了她的公寓，因为他们对公寓大楼有一个“线索”。但是， 根据 Slate的说法，“线索”之所以如此宽泛，是因为警方仅 获得了嫌疑人手机的大致位置——使用 “刺鳐”手机追踪器，这是一种鲜为人知的监视设备，已 悄然传播从国家安全领域进入国内执法领域。

彭博社城市实验室城市化地区降雨量超过乡村边缘，研究发现芝加哥暂停招聘，赤字在2025年前超过10亿美元美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园宿舍戈兹贝里的故事说明了斯汀雷可能造成的一个潜在危害：在这些拦截的广泛网中被捕获的人与警方接触增加。为了了解这种监视的范围，城市实验室对美国三个主要城市的警察数据进行了制图，发现这种负担并不是平等分担的。

斯汀雷监视是如何工作的？

斯汀雷手机追踪器的工作原理是通过模拟附近的手机信号塔，迫使手机连接到它们，从而提取每部手机的位置、号码，以及在一定范围内拨打的电话和发送的短信的电话号码。斯汀雷还可以捕获短信和电话的内容，尽管一些警察部门声称他们并没有使用这些设备来做到这一点。

公民自由倡导者批评警方使用Stingray手机追踪器来获取嫌疑人手机的位置信息，通常没有获得搜查令或甚至没有在后来的法庭程序中披露该设备的使用情况。

CityLab绘制了巴尔的摩、密尔沃基和塔拉哈西的Stingray操作的警方日志，使用的数据来自于今日美国、人权与隐私中心和ACLU的独立调查。如下图所示，这些社区的警方在非白人和低收入社区中压倒性地使用Stingray。（这些地图不包括这些城市中所有的警方Stingray拦截，因为某些使用数据未包含地理信息。该数据未被绘制。）

巴尔的摩的Stingray使用映射

在马里兰州的巴尔的摩，映射的90%的Stingray事件发生在以非白人为主的普查区块组中，居民主要是非裔美国人。根据2014年普查数据，70%的事件发生在中位年收入低于城市中位年收入$41,819的普查区块组中。

下面地图上的紫色点代表2007年至2014年间巴尔的摩警方使用Stingray的1,740个个体案例，这些案例导致了嫌疑人的抓捕并且可以进行地理定位。出现较大点的地方代表多个Stingray使用，聚集在同一位置或附近。

Stingray使用最频繁的地区主要位于该市最严重隔离的非白人社区。（巴尔的摩70%的白人居民生活在以白人为主的街区。）

这种监视中的种族差异在观察种族隔离但收入和犯罪水平大致相当的社区时变得尤为明显。例如，在德鲁伊德山公园的东北侧，是历史上以白人为主的工人阶级社区汉普登和伍德贝里。在公园的东南侧是水库山，该地区与其西侧的Penn North社区一样，主要是黑人。

根据巴尔的摩社区的种族构成使用Stingray。较深的区域表示白人密度低。Frankie Dintino/CityLab汉普登-伍德贝里和水库山都有大量低收入居民，毫不奇怪的是偶尔 发生抢劫和袭击在每个地方都存在**,** 然而，警方对Stingray的使用在主要是黑人的水库山集中得远远超过其他地区。

斯廷格雷在巴尔的摩社区的中位数收入使用情况。较深的色调表示低收入居民的高密度。弗兰基·丁蒂诺/城市实验室公民自由团体 最近向FCC提交了一份投诉，声称这种差异表明巴尔的摩警察局的斯廷格雷监视存在种族偏见。这一指控是在美国司法部 最近的发现之后提出的，发现巴尔的摩警察局经常侵犯公民权利。

在塔拉哈西绘制斯廷格雷使用情况

在佛罗里达州塔拉哈西，斯廷格雷监视似乎也 disproportionately 影响低收入居民，尤其是在该市的非白人（主要是黑人）社区。在2007年至2014年期间，当地执法部门在塔拉哈西进行的178次可绘制的斯廷格雷使用中，53%发生在多数非白人普查区块组中，尽管这些区块组仅占该市总人口的28%。此外，这些使用中有78%发生在中位数家庭收入低于塔拉哈西中位数家庭收入（根据2014年普查数据为39,407美元）的普查区块组内。

密尔沃基的Stingray使用映射

来自密尔沃基的数据还显示了Stingray监视中的明显种族差异。然而，这些数据——从2010年到2015年——的映射方式有所不同，因为Stingray的使用只能按警察区进行地理定位，而不是按确切地址；按过时的警察区边界进行地理定位的数据点未被映射。点的大小根据每个区的Stingray使用频率进行调整。

在密尔沃基地图上切换种族和收入过滤器时，可以清楚地看到，尽管该市大多数黑人北区的中位收入差异显著，但Stingray的使用在这些社区中大致均匀分布。

密尔沃基这三个以黑人为主的警察区在收入水平上差异很大（较深的阴影显示低收入居民的密度），但在这三个区都使用Stingray。Frankie Dintino/CityLab相比之下，该市最富裕（且以白人为主）的人口集中区——在警察区一和六——每个区仅经历了少量的Stingray使用。

Stingray数据使用与公民自由侵犯

在巴尔的摩、塔拉哈西和密尔沃基，这种不成比例的Stingray监视意味着，低收入和以非白人为主的社区中成千上万的人更有可能被警方获取其位置和通话数据，即使他们并不被怀疑犯有罪行。正如Stingray制造商GammaGroup在一份宣传册中解释的那样，“在繁忙或拥挤的区域内操作[Stingray]将导致获取数千个身份，其中大多数将不感兴趣或是意外的附带。”

然而，执法机构经常未能披露关于“非自愿附带”信息是如何存储和可能被查询的，正如过去的法院意见所显示的。批评者担心，这些信息将被存储和组织，以便在犯罪发生在已经使用Stingray并提取数据的地区时，创建“预嫌疑人”名单。

“如果你在某个社区，你会经常遇到执法人员，”来自种族正义组织CryptoHarlem的安全研究员Matt Mitchell说。“因此，由于这个原因，可能会在与没有任何联系的人和嫌疑人之间形成模式。这使得犯罪行为变得病毒式传播。”

梅里马克学院的犯罪学副教授Tom Nolan和前波士顿警察局中尉表示，这种“附带”数据带来了严重的公民自由问题。“假设我在观察一个街角的毒贩，我们收集了数百个恰好在附近的人数据。然后，在某个稍后的时间，我们意识到那里也发生了一些无关的事件……。那么，我现在有权访问这些数据吗，即使我们对任何特定个人没有合理的理由？”

“我们必须问这个问题：‘你们对所有这些数据做了什么？’”媒体正义中心的Malkia Cyril说。“我们不知道——这就是问题的一部分……。但考虑到我们已经存在种族差异和平行构建在警察Stingray案件中，我们必须假设这些数据可能被动员以使人们受到怀疑并处于真正的危险之中。”

诺兰还指出，警方可能利用斯汀雷设备作为借口，在高度警察化的地区进行对人们数据的钓鱼式搜查。“谁能说警方不在‘热点’地区不断使用斯汀雷？……翻译：有色人种社区，”诺兰说。“执法的心态是获取所有数据和尽可能多的信息——宪法算什么。”

针对斯汀雷保密的政治动员

鉴于警方部门使用这项技术的保密性，很难知道他们是否在采取措施解决这些担忧。

巴尔的摩警察局和塔拉哈西警察局拒绝对此报道发表评论，而密尔沃基警察局也没有回应CityLab的采访请求。所有 三个部门还签署了保密协议，这是FBI要求的，以保持 他们使用斯汀雷的秘密。

通常，执法领导者通过声称他们使用斯汀雷监视“寻找坏人”来为其辩护，正如FBI局长詹姆斯·科米 去年在一次媒体活动中所辩称。然而，数据表明，斯汀雷通常用于追踪低级犯罪分子，而不是警方有时在为采购这些设备辩护时提到的 恐怖分子和绑架者。

在2007年至2014年期间，巴尔的摩警察局和塔拉哈西警察局使用Stingray的所有案例中，分别有49.8%和26.3%与盗窃案件有关。同样，在2010年至2015年间，密尔沃基当地执法部门使用Stingray的27.5%涉及盗窃案件。在这些相同的时间段内，谋杀或杀人案件（无论是未遂还是其他）仅占塔拉哈西警察案件的13.9%，密尔沃基地区执法案件的8.9%，以及巴尔的摩警察案件中Stingray导致逮捕嫌疑人的12%。

尽管这种技术在日常犯罪中的使用越来越多，但这三个城市的警察部门都试图隐瞒他们的Stingray追踪。在三月，马里兰州上诉法院谴责巴尔的摩警察局未能披露其使用Stingray追踪嫌疑人，并要求该部门在今后追踪手机时必须获得合理的原因令。密尔沃基和塔拉哈西警察近年来也因使用Stingray而受到批评，因为他们在没有 搜查令的情况下使用Stingray，并且未能披露 他们在法庭上收集情报的方法。

公共辩护人和活动家今天要求警方对这种监视行为更加透明，并允许公众决定这些工具应该如何使用。

约翰·索维基，一位律师和法医专家，曾在塔拉哈西协助公共辩护人处理几起斯汀雷案件，他也有同样的担忧。“我不知道在塔拉哈西有没有警方主动说过，‘嘿，我们使用了斯汀雷。’那么你如何挑战一个你从未得知发生的搜查呢？”索维基说。“低收入地区并不比其他地方更不配拥有良好的警务。”

在九月份，包括美国公民自由联盟、全国有色人种协进会、美国伊斯兰关系委员会和百万连帽运动宣布了一项计划，将在美国11个主要城市发起立法推动，以促进对警方监视工具（包括斯汀雷）的更大透明度和社区控制。

莫里斯·米切尔，黑人的生命也重要运动的组织者，认为公众必须更加审视斯汀雷监视，即使目前它主要局限于贫困的有色人种社区。

“因为被监视的人口如此边缘化——年轻的黑人被指控参与犯罪活动——人们根本不重视这些人的基本人性，因此不愿对他们的公民自由提出质疑，”米切尔说。“但这就是警方能够引入这项技术的方式。首先进入黑人社区——然后再扩展到其他地方。”