《9月11日诉讼法案比看起来更弱》 - 彭博社

参议院多数党鞭约翰·科宁。

汤姆·威廉姆斯/CQ Roll Call通过Getty Images在过去的14年里，9/11受害者的家庭试图通过法院将恐怖袭击的责任归咎于沙特阿拉伯，但未能成功。法律障碍阻碍了这些努力，但在9月28日，国会通过了一项立法——推翻了奥巴马总统的否决——宣称为家庭清除了障碍。“我们为这一胜利感到高兴，并期待在法庭上的那一天，”特里·斯特拉达宣称，她的丈夫汤姆在世贸中心遇难，并且她是9/11家庭与幸存者联合反对恐怖主义的负责人。

彭博社商业周刊没有囚犯。寻求庇护者占据拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向MLB学习一课销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们然而，仔细检查该法案会发现，最后时刻的修改削弱了法律的有效性。因此，“9/11受害者和家庭的索赔不太可能有进展，”德克萨斯大学奥斯汀分校的国家安全法教授斯蒂芬·弗拉德克说。

恐怖袭击的幸存者和受害者的家庭自2002年开始起诉沙特王国及各种沙特政府支持的慈善机构，认为被告至少对基地组织的袭击负有部分责任；19名劫机者中有15名是沙特人。利雅得否认与袭击有关。这些诉讼在纽约的联邦法院合并，遭遇了基于主权豁免概念的辩护，在大多数情况下，这一概念保护外国政府免受美国法院的私人法律诉讼。

在911案件中，原告声称，沙特官员在美国协助了两名劫机者在南加州的活动。原告还声称，一名沙特宗教官员在袭击前一晚与三名劫机者住在同一家维吉尼亚州的酒店。沙特政府辩称，原告缺乏足够的证据来证明这些指控。代表沙特王国的律师没有回应评论请求。

七年前，约9000名家庭和幸存者开始游说立法，实际上是指示法院他们误解了主权豁免法，并让911诉讼最终进入沙特责任的实质问题。早期版本的立法确实会通过允许即使被告是外国国家且大部分指控的不当行为发生在海外的情况下提起诉讼来实现这一目标。

该法案被称为《反恐怖主义赞助者公正法案》（Jasta），遭到奥巴马政府的反对——最终总统行使否决权——因为它可能激怒沙特阿拉伯，这个在中东的美国关键盟友，并且可能影响其他国家通过类似法律鼓励对美国士兵、外交官和平民提起诉讼。在否决权被推翻的当天，国会领导人似乎因奥巴马所提到的原因而开始退缩。“我希望能找到一种方法，使我们的军人不会在海外面临法律问题，同时仍然保护911受害者的权利，”众议院议长保罗·瑞安对记者说。

他推动通过国会的法律版本，在沙特政府游说者的反对下，包含了一系列由德克萨斯州的共和党参议员约翰·科宁添加的妥协条款，他是参议院的主要赞助人。科宁寻求获得立法者的一致支持，做出了改变，以满足南卡罗来纳州的林赛·格雷厄姆和田纳西州的鲍勃·科克尔等共和党参议员所表达的担忧，他们担心法案的原始版本会引发对美国的反弹，科宁的一位助手说。九一一家庭的代表及其律师批准了参议院的修改，一位原告律师杰瑞·戈德曼表示：“这项法律所做的只是澄清现有的美国法律，仅此而已，这将对我们有所帮助。”

弗拉德克与哈佛法学院教授杰克·戈德史密斯表示，情况未必如此。他们指出，修订后的Jasta版本包含了一项程序——原始版本中没有——允许行政部门寻求无限期推迟对外国的任何诉讼。这种延迟取决于美国国务院认证其正在与外国国家就索赔进行谈判。

其他变化包括删除了一项条款，该条款本将使联邦法院更容易审理针对位于海外的沙特私人被告的索赔。法律中另一个被删去的部分将允许仅基于对九一一的间接支持对外国政府提出索赔。该立法的替代版本“要弱得多，无论好坏，”弗拉德克在一个名为《正义安全》的博客上写道。

九月十一日的原告面临其他障碍。沙特被告的律师表示，他们准备反驳有关与恐怖主义共谋的指控，埃里克·刘易斯（Eric Lewis）是两个在此案中受到针对的慈善机构的律师，即穆斯林世界联盟和国际伊斯兰救援组织。他补充道：“沙特政权会支持基地组织和奥萨马·本·拉登的想法简直是疯狂的。”

此案可能会再次提交给美国地区法官乔治·丹尼尔斯（George Daniels），他在2015年9月以外国主权豁免为由驳回了该案。尽管他尚未对针对沙特的指控的实质内容作出回应，但丹尼尔斯在驳回裁决中强烈暗示，他对原告迄今为止所提供的证据并不感到印象深刻。

底线： 国会正在考虑进一步削弱允许对沙特政府提起诉讼的法律，但有人表示，现有法律毫无用处。