新的联邦裁决确认了庇护城市的合法性 - 彭博社

移民在旧金山抗议将移民执法与地方警务混为一谈，旧金山现在是一个“庇护城市”。保罗·萨库马/AP在美国，没有哪个城市能够阻止移民和海关执法局驱逐无证移民。然而，他们可以通过要求地方警察拒绝“拘留令”来保持地方警务与联邦移民执法的分离——非约束性请求来自ICE，要求延长对他们怀疑可被驱逐的囚犯的拘留。这就是所谓的庇护城市所做的。大约39个美国城市——包括芝加哥、纽约、巴尔的摩和旧金山——在法律上有这样的规定。

彭博社城市实验室经历创纪录的炎热夏季后，空调强制要求的压力加大新泽西至纽约的巴士因隧道事故导致通勤延误研究发现，城市降雨量比乡村郊区更多芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年但难道合理地拘留罪犯，直到ICE特工能来逮捕他们并驱逐他们，不是很合理吗？结果发现并不是。

尽管在2014年的改革中，2016年前两个月发出的ICE拘留令中至少有一半是针对没有犯罪记录的个人。被拘留的对象中，绝大多数犯下的都是像交通违规这样的轻微罪行。而且许多人实际上是美国公民和永久居民。在一场针对一些被错误针对的人的集体诉讼中，联邦法院最近裁定拘留令确实是非法的，为全国各地的庇护城市政策提供了新的验证。

这是朝着将ICE的行动和执法纳入法治的第一步。在 Jimenez Moreno等诉Napolitano一案中，伊利诺伊州北区的联邦地区法院得出结论：

底线是，由于移民官员根本没有判断拘留令的对象在获得逮捕令之前是否可能逃脱，因此ICE发出的拘留令试图在没有逮捕令的情况下拘留个人，超出了其无逮捕令逮捕的法定权限。

如果政府在今天，即10月7日结束之前不对法院的裁决提出上诉，位于芝加哥的ICE现场办公室（覆盖伊利诺伊州、印第安纳州、威斯康星州、密苏里州、肯塔基州和堪萨斯州）发出的拘留令将失效。

这并不意味着ICE不能在这些地方拘留他们想要的人。他们只需要像其他执法机构一样获得逮捕令。（考虑到政府 在2012年在移民执法上的支出比FBI、DEA、特勤局和其他联邦执法机构的总和多出25%，而且他们的预算 自那时以来一直在增加，这应该不会太困难。）

但这一裁决的意义实际上适用于美国的每个城市和县。它本质上“意味着在过去十年中，几乎每一个ICE发出的拘留令——到目前为止，数以百万计的拘留令——他们都在要求地方执法部门进行非法逮捕，”国家移民司法中心的马克·弗莱明（Mark Fleming）告诉CityLab，他是此案原告的共同律师。他补充说，遵从这些请求是不明智的，因为这一裁决为诉讼打开了大门。“这是将ICE的行动和执法纳入法治的第一步——自成立以来，他们一直没有这样做。”（ICE芝加哥办公室的公共事务官员盖尔·蒙特内哥罗（Gail Montenegro）告诉CityLab，该机构正在“审查法院裁决以确定其行动方针。”）

但限制与ICE的合作会使所谓的庇护城市变得更危险吗？这是反对这些政策的常见论点。而这是毫无根据的。如前所述，ICE仍然可以自行进行执法行动。当研究人员 比较了城市在限制警察与ICE合作的法律通过前后的犯罪率时，他们发现没有统计学上显著的差异。事实上，有证据表明，对移民的严厉执法对整个社区产生了负面的经济和社会影响 。所有这些都表明，庇护城市政策实际上可能是通向信任、安全——以及无诉讼——社区的更好途径。