卡拉马祖向富人请求捐款，而不是提高税收 - 彭博社

摄影师：简·泰森/盖蒂图片社今年早些时候，面对多年的赤字，密歇根州卡拉马祖市成立了一个委员会来想出解决方案。最终的建议是常规做法：进一步削减市政服务，征收所得税，或者两者兼而有之。时任市长鲍比·霍普韦尔开玩笑地提出了第三个选择——请求城市最富有的居民进行救助。

霍普韦尔找到了他的朋友、银行家威廉·约翰斯顿，他是亿万富翁隆达·斯特赖克的丈夫，隆达的祖父在二战后在卡拉马祖创立了斯特赖克医疗设备公司。约翰斯顿和另一位当地慈善家、阿普琼制药的继承人威廉·帕菲特，提出了一个更宏伟的想法。他们建议创建一个5亿美元的捐赠基金，而不是给城市一次性捐款，这个基金将产生足够的收入，使城市能够无限期维持运转。为了启动这个计划，帕菲特和约翰斯顿将立即提供7030万美元，以弥补未来三年的城市预算缺口，并支付减贫和商业发展项目的费用。

彭博社商业周刊梅格·惠特曼在非洲的使命：美国科技超越中国没有被监禁者。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课第一笔捐款将伴随2017年生效的38%的财产税减免。市委员会预计将在十月批准这项减税。霍普韦尔表示，他希望捐赠基金的设立能够使城市在改善服务的同时继续减税，从而吸引居民和投资，进一步增强市政财政。“对我来说，这又是一笔收入，”霍普韦尔说，他是民主党人，正在担任第五个两年任期。“我们从州和联邦政府获得的资金附加的条件比这将来任何时候都要多。”帕菲特和约翰斯顿没有回应评论请求。

卡拉马祖的预算困境实际上是州政府造成的。根据密歇根市政联盟的项目协调员理查德·墨菲的说法，近年来，密歇根州保留了从市政税收中获得的更大份额的收入，同时禁止城市以超过通货膨胀率的速度提高物业税评估。2008年金融危机后，物业评估大幅下降，至今尚未恢复，这也是州内许多城市被州长任命的紧急经理接管的原因之一。

“我们从州和联邦政府获得的资金附加的条件比这将永远有的要多。” —卡拉马祖市市长鲍比·霍普韦尔

专注于特定事业的公私合营伙伴关系，例如维护历史地标，在美国各地都很常见。但慈善家们大手笔捐款以维持基本市政职能则不太寻常。“试图逐个解决1,700个地方慈善预算问题根本无法扩展，”墨菲说。

卡拉马祖在非常规慈善方面有经验。这里是卡拉马祖承诺的发源地，这是一个已有11年历史的项目，通过该项目，匿名捐赠者为所有从公立高中毕业的学生支付大学学费。该承诺导致了一个小规模的人口激增，吸引了来自美国各州的有抱负、重视教育的父母。

然而，自2009年以来，卡拉马祖已从其预算中削减了约1200万美元，而2016财年的运营收入几乎为5300万美元，市政文件显示。这导致过去五年中约120个市政职位被裁撤。尽管失业率已降至5%以下，房价每年上涨超过5%，但收入仍在继续下降。

如果没有现金输血，这座城市预计从2017年开始将面临每年500万美元的缺口。“任何城市可以做的降低成本的事情，我们都做了，”前市长汉娜·阿普斯（Hannah Apps）说，她在卡拉马祖学院教授经济学。“我们削减了经济发展项目。我们削减了租赁检查。这开始显现出效果。”

阿普斯表示，令人担忧的是，基金会的捐助者可能与许多城市居民有不同的优先事项。“如果是在重建贫困地区街道的政策和在市中心修建自行车道（可能需要700万美元）之间做选择，我认为自行车道会胜出，”阿普斯说。“如果自行车道胜出太多次，那就棘手了。但没有这笔捐款，我们将两者都无法做到。”

霍普韦尔（Hopewell）认为，这种严峻的现实是接受捐赠模式的最佳理由。“每个人都在说如果，我理解这一点，”他说。“但对我来说，这是一个关于这个社区的慈善事业愿意走别人未曾走过的道路的典范。” —与阿曼达·阿尔布赖特（Amanda Albright）合作

***结论：***富有的卡拉马祖居民承诺建立一个5亿美元的捐赠基金，以帮助城市减税并促进增长。