哥伦比亚的和平协议将有助于城市 - 彭博社

一名哥伦比亚士兵在布埃纳文图拉的贫民窟守卫。路透社/帕特·马基这个故事最初在我们的姐妹网站上以西班牙语发布，CityLab Latino。

玛丽娜·罗德里格斯的水泥砖房位于波哥大西南郊的一个密集拥挤的贫民窟。她自己一点一点建造，经过20年慢慢用回收的塑料和木材替换，最终建成了她今天居住的永久性结构。自从她的孩子们长大离开后，玛丽娜说她在家里和上帝独自睡觉。

“如果不是因为他，我连半面墙都建不起来，”罗德里格斯对西蒙·霍西说，一位在她所在社区工作的哥伦比亚建筑师，正在建造一个名为Casa de Valores的社区中心和图书馆。霍西与玛丽娜和她的邻居们在波哥大最大的贫民窟之一的西乌达德·博利瓦尔合作，促进社区参与他的项目，并寻找改善生活的方式，以帮助生活在城市贫民窟的数百万人。

彭博社CityLabNJ到NYC的通勤因火车电线问题和公交延误而受到影响在创纪录的炎热夏季之后，空调强制规定的压力加大研究发现，城市地区的降雨量比乡村边缘地区更多芝加哥暂停招聘，因为赤字在2025年前超过10亿美元罗德里格斯是被迫迁移到哥伦比亚主要城市边缘的一波哥伦比亚人中的一员，他们中的大多数人是逃离该国长达50年的内战中的乡村暴力。总共有750万人在国内被迫迁移，大多数人迁移到城市，在那里他们别无选择，只能在边缘地区建造非正式定居点，非法接入城市的电力线路并占用土地。

总共有750万人在国内被迫迁移，大多数人迁移到城市。玛丽娜的情况有所改善：她的家，和许多邻居的家一样，已被城市合法认可，她获得了电力、天然气和水的使用权。但哥伦比亚的贫民窟仍然是城市规划（和人类）灾难，缺乏基本基础设施和公共空间。尽管有所改善，这些社区仍然充满暴力。

但这一切很快可能会开始有所不同：周一，哥伦比亚政府与哥伦比亚革命武装力量签署了一项期待已久的和平协议。该协议可能会在10月2日通过公投获得批准，结束了数十年来动摇该国城市化进程的不安全和暴力，并可能为该国的乡村和城市人民开辟一条新的前进道路。

混乱的城市化

哥伦比亚冲突始于1964年，政府、准军事组织和革命马克思主义游击队之间的斗争，其中最大的组织是FARC。几乎所有参与的团体都与哥伦比亚臭名昭著的毒品贩运贸易有联系，这只增加了暴力和不稳定，特别是在不同团体为控制土地而斗争的农村地区。

农村地区暴力的集中产生了一个独特的效果：在短短两代人之间，哥伦比亚从 70% 农村变为 70% 城市，在一个极其快速和混乱的过程中将人口挤入未准备好的城市——这一过程因持续的暴力而进一步不稳定。

根据国际红十字委员会2009年的一份报告：“人们最初被迫迁移到最近的城市中心，随后——尽管并非所有情况下——家庭继续迁往中型或大型城市，”主要是因为距离原始暴力地点更远所提供的更大安全感以及大城市的匿名性。布鲁金斯学会报告称，哥伦比亚的首都 拥有全国最多的流离失所者——超过 350,000人最终在那里。

“我们最终在[哥伦比亚]形成了那些从未有机会规划其流动性、连接性、公共空间、基础设施和服务的特大城市，”霍西说，他正处于 几个建筑和城市规划项目之中，遍布全国。“所以目前，城市发现自己在努力解决如何将服务带给以这种方式发展的大量社区的基本问题。这显然限制了专注于创造一个生活质量良好的城市的能力。”

霍西称哥伦比亚贫民窟的发展为“反城市主义”，即与城市主义相关的进步和发展相反。但他澄清，这一过程既不是生活在这些地方的人的过错，也不是他们的责任，而是城市领导者的责任，他们可以利用和平来为城市创造一种新的常态。

因游击队活动而被迫离开乡村家园的安吉·奇蒂瓦，8岁，站在波哥大郊区的家前。美联社照片/托马斯·穆尼塔### “对于最贫困的人来说，最好的城市”

进步的一个最关键步骤也许是最明显的：在边缘地区和中心地区创造一个生活质量良好的城市。这需要在最贫困的贫民窟中建设基础设施并增加服务的可及性，这将需要城市政府进行巨额的财政投资——当在已经发展为旅游景点的城市部分花费这些资金用于现代化和美化项目时，这可能是一个潜在的挑战。

“我们如何实现我们想要的？通过提供创新的连接、流动选项、公园、文化活动，以及普遍丰富这些社区，”霍西说。他认为，尊重贫民窟及其居民作为城市重要部分至关重要，而不是将其视为对其他美好居住地的污点。霍西在自己的工作中尝试做到这一点，包括在西班牙港的Casa de Valores、在瓜纳卡斯的社区图书馆以及在受到冲突破坏的港口城市布埃纳文图拉的艺术学校。他所有的项目都始于对社区及其需求的数月或数年的研究，他认为这一过程对贫困社区的发展至关重要。

安第斯大学的建筑教授克莱门西亚·埃斯卡隆对社区投资有一些类似的看法。“没有必要[如一些人所建议的]将人们从他们的家中撕扯出来。他们可以留下，但地方必须完全转变，”她说。“这肯定会花费很多钱。但什么成本更高？让人们边缘化并落入黑手党的手中，还是解决这个问题？”

埃斯卡隆认为，许多城市政府想走捷径，在不同的边缘地区建造全新的社区，并期望贫民窟的人们会自动搬迁。但她表示，这并没有解决眼前的根本问题。“这不应该是关于那些遥远的贫困人群。我们需要给他们真正的发展选项，而不是边缘的贫困陷阱，”她说。“我总是告诉我的学生：对于最贫困的人，最好的城市。”

哥伦比亚有理由对这些步骤的可能性感到乐观。麦德林，作为其最大的城市之一，已成为全球公认的成功典范：曾被称为世界谋杀之都（也是巴勃罗·埃斯科巴的出生地），这座城市已变得极为安全，更加适宜居民生活，同时也是一个日益增长的旅游目的地。这在很大程度上归功于“社会城市主义”的实施，这一策略与霍西和埃斯卡隆的建议密切相关。自1990年代起，该市发展了一种新的治理模式，为最贫困地区保留了最佳公共项目，并始终寻求社区的意见——必要时甚至包括罪犯和毒贩。麦德林的成功可能难以复制，但它展示了该地区城市可能实现的一部分。

新的城乡关系

第二个主要的重构或许不那么明显，但同样重要：城市专家和哥伦比亚政治领导人似乎都一致认为，有必要重新思考该国的城乡关系。在过去的半个世纪里，该国的农村地区大多被视为暴力的区域，而城市中心则被认为是发展和现代化的区域。

“什么成本更高？人们在黑手党手中，还是解决这个问题？”“城市与乡村关系的动态必须改变。对于哥伦比亚来说，乡村生活对任何人来说都不是一个可行的选择，”埃斯卡隆说。“随着冲突的结束，我们肯定不再需要担心流离失所的问题。但如果乡村没有选择或替代方案，人们就会继续涌入城市。”

持续的人口涌入几乎肯定会导致边缘地区非正式定居点的增长，因为穷人在城市中几乎没有或没有可行的住房选择。遏制这种潮流对于能够以一个连贯的城市规划重建边缘地区至关重要。

但经过这么多年的投资不足和暴力，使乡村生活成为一个有吸引力（甚至可居住）的选择并不是一件容易的事。乡村地区缺乏的资源甚至比贫民窟还要少，没有真正的教育系统、医疗服务和饮用水、电力等基本生活必需品。“我们必须在乡村创造条件，让人们愿意回到那里，同时，已经生活在那里的人不必迁移到城市以获取基本服务，”哥伦比亚蒙特里亚的前市长、和平协议的坚定支持者卡洛斯·爱德华多·科雷亚说。“我们需要制定公共政策，改革乡村地区，正如和平协议所要求的那样。”

乡村复兴实际上是和平协议的一个关键部分，承认在过去50年中被流离失所的农民所剥夺的一切。哥伦比亚曾经拥有一种核心的乡村身份，但随着突如其来的城市化和乡村持续的暴力，这种身份开始解体，但它对每个人来说并没有失去价值。

“哥伦比亚否认其乡村身份。国家现在完全抛弃了乡村，”来自考卡省一个小村庄的居民奥马尔·科尔德罗说。他的父母是木薯和玉米农民，在70年代因暴力被迫离开土地。“如果在过去50年里，我们因为冲突而没有积极看待乡村地区，现在冲突结束了，我们可以承认乡村人民在这里是重要的。而不仅仅因为他们生产食物，而是因为他们拥有自己的文化——哥伦比亚的文化。”