为什么加拿大人被提供现金以放弃他们的家 - 彭博社

在加拿大最东边的小湾岛上，坐落着一个美丽而濒临灭绝的村庄，正被危机所分裂。鱼厂在半个十年前关闭，大多数支持性企业以及学校也随之关闭。佩里·洛克是剩下的少数人口之一。他曾担任市长、消防局长，现在经营发电站。他的儿子是镇上最后一个注册的学生。

像这样的渔村构建了纽芬兰和拉布拉多，这个沿海省份因渔业崩溃、油价下跌和不断增加的债务而陷入困境，导致其面临加拿大最严重的财政和人口危机。省政府现在正推动彻底关闭像小湾岛这样的地方，而不是为其提供服务，向洛克和他的邻居们提供至少25万加元（18.9万美元）以离开——并引发了一场持续三年的激烈斗争，争论是兑现补偿还是忍耐。

“这就像一种疾病。一旦一个社区被感染，就没有治愈的方法。你要么会一直生病，要么就会死去，”51岁的洛克在七月站在他的门廊上俯瞰海湾时说道。他投票选择留下，担心如果大家都离开，发电站关闭，他会失去工作。许多居民现在指责他毁掉了一次意外之财。“我们现在无能为力。损害已经造成。而且损害是不可逆转的。”

来源：彭博社小湾岛与加拿大那些光鲜的全球城市相距甚远：多伦多及其大银行、温哥华及其房屋热潮、卡尔加里及其石油产业。这个小镇，以及整个纽芬兰，已经成为加拿大经济前景阴暗面的代表：商品崩溃、增长乏力、不断增加的省级债务和老龄化人口。省政府正在关闭图书馆和学校，控制医疗保健并提高税收，而国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德和其他人则赞扬总理贾斯廷·特鲁多利用财政政策推动国家扩张；联邦预算赤字预计在六年内达到1186亿加元。

加拿大面临的问题是，像小湾岛这样的地方是孤立的个例，还是预示着一个低增长、银发化的未来，这威胁着国家珍视的社会项目。

“纽芬兰是加拿大的缩影，”纽芬兰的企业家齐塔·科布（Zita Cobb）说，她是纽芬兰 福戈岛旅馆的创始人，这是一处偏远的、受欢迎的A-list明星目的地。虽然她对国家能够建立新的经济基础持乐观态度，但她表示，这只有在加拿大人“停止过度依赖资源开采，或者更糟的是，出售我们的土地”时才会发生。

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这个被亲切称为“岩石”的北大西洋省份，人口53万，长期以来一直面临经济低迷。它是最后一个加入加拿大的省份，时间是1949年，这一过程部分是由于一个世纪前积累的沉重债务所触发。从那时起，它经历了赤字、社区迁移、资源崩溃和失败的多元化努力的循环。十年前开始的石油繁荣——引发了政府支出和招聘，以及在艰难的渔镇中出现的千载难逢的富足感——几乎已经消失。

小湾岛。摄影师：乔什·温格罗夫/Bloomberg在加拿大的省份中，纽芬兰现在拥有最低的出生率和最高的中位年龄，最高的失业率和最低的劳动参与率，最低的识字率和至少没有高中文凭的人群比例。根据RBC经济研究的预测，截至2016-2017财政年度，它的赤字最大，债务占经济的比例最大。

贷款人和债券评级机构以“非常严肃的方式”看待纽芬兰的情况，财政部长凯西·贝内特在一次采访中表示，政府必须采取行动。因此，省长德怀特·巴尔在今年春季推出了一项严格的85亿加元预算，削减服务并提高税收。这项预算极其不受欢迎，并未能阻止穆迪投资者服务在7月将其评级从Aa2下调至Aa3。纽芬兰现在是评级最低的省份，其借贷成本也是最高的。民调显示，巴尔在全国省长中拥有最低的支持率；他的面孔和“辞职”一词主导着整个首都圣约翰斯的海报。

尽管经历了所有动荡，巴尔的2016-2017年赤字仍然保持在18亿加元，此外还有40亿加元的成本超支，涉及今年早些时候宣布的延迟 穆斯克拉特瀑布 水电大坝。根据特鲁多政府今年准备的一份机密简报，省经济“远远是加拿大最不多元化的”，而且“财政前景显著恶化。”特鲁多通过推迟266.7百万加元的联邦贷款支付向巴尔伸出了援手，现在被要求担保债务以完成大坝，甚至参与其中。即便如此，在没有石油特许权收入的意外之财的情况下，平衡纽芬兰的预算将需要进一步削减教育和医疗保健，这些是加拿大福利国家的关键支柱。

“你不能不伤害很多人，而且伤害得很严重，” Memorial University的经济学教授韦德·洛克在 圣约翰斯 说，他与佩里·洛克没有关系。“这就是人们需要理解的。”

许多纽芬兰人谈到经济前景时，指向旅游业。科布旅馆、标志性的圣约翰斯、该省传奇的音乐场景以及多年来华丽的电视广告活动推动了一个强劲的行业，最近又因加拿大元疲软而受益。

福戈岛旅馆。

摄影师：克雷格·伊斯顿/盖蒂图片/罗伯特·哈丁世界影像但旅游业很难弥补历史上由自然资源开发产生的省级收入：艺术、娱乐和酒店业仅占纽芬兰国内生产总值的2%。渔业，作为长期的主食，约占相同比例。采矿、石油和建筑业占39%，并且正在急剧下降。

即使是旅游业对于小湾岛来说也可能是个挑战。往返纽芬兰主岛的唯一公共交通是一个政府渡轮，耗时90分钟，费用约为20加元往返。酒店、酒吧和商店早已关闭；一家民宿是唯一剩下的生意。曾经支撑社区的大型灰色鱼加工厂现在在海湾脚下荒废。

“你并不是赚了很多钱，但每个想工作的人都可以工作。现在他们都退休了，”洛克说。这个村庄关闭了消防部门。夏季居民——大多是退休人员——使季节性人口增加，但每年冬天都有更多人永久离开。

濒临灭绝的社区长期以来将 省级搬迁计划视为一条生路，但最初每个家庭提供的10万加元的报价在小湾岛引起了冷淡的反应。政策在2013年进行了更改，将金额提高到至少25万加元，最高可达27万加元。小湾岛随后正式请求搬迁——自2010年以来，纽芬兰省有五个社区这样做。

势头在增长，但交易尚未达成：需要进行公投，并且围绕谁可以投票引发了骚动。许多夏季居民被认为不符合资格，还有一些当地人称之为CFA，或“外来者”。在上诉解决后，共有95名居民收到了选票。需要90%的人批准搬迁才能通过。这是86票。他们得到了85票。

“这在社区中造成了很大的裂痕，”最近从阿尔伯塔油砂工作回来的卡维尔·怀斯曼说。“我现在基本上是独来独往。”

那些支持接受资金的人试图找出10名反对者。拥有一家民宿的夏琳·欣兹认为她知道其中九个。找到第十个“让我精神崩溃，”她说。“失望是巨大的。这就像有人毁了你的发薪日。”

每个人都知道洛克是“反对”投票者之一。他曾多次表示，如果找不到另一份工作，这笔钱没什么用。有些人对他感到愤怒，其他人则表示理解。

多丽丝·塔克

摄影师：乔什·温格罗夫/彭博社多丽丝·塔克是另一位反对者，一位退休护士，她自豪地展示着几代家族照片，并在提到投票时兴奋地咯咯笑。她说她不想让村庄剩下的部分消亡。

“他们都认为自己有钱，但这永远不会发生，”塔克说。和洛克一样，她也怀疑政府会支付赔偿。（最后一点可能并非天方夜谭。村民们可以再进行一次投票，但财政部长贝内特在采访中承认，政府现在可能负担不起搬迁费用。）

随着又一个夏天的结束，适应良好的居民们已经离开。明年有多少人会回来尚不清楚，而辛茨已经将她的民宿挂牌出售。甚至连洛克的家人也离开了；他的妻子和儿子最近搬到了一个大约两小时车程的城镇，以便他能在更大的学校学习。洛克现在在他们和他的工作之间分配时间，身处关闭的鱼厂阴影下，感受着加拿大最后一次繁荣的消逝。