私营监狱面临一个问题：囚犯数量不足 - 彭博社

插图由731提供；来源：Getty Images (2)随着全国暴力犯罪率的下降和被判处长期监禁的人数减少，私人监狱公司看到其服务需求可能出现灾难性的下降。他们的应对措施是多元化，涉足从中途之家到毒品犯罪者的社区签到中心等各个领域。

在过去的三十年里，企业家和投资者纷纷涌入私人监狱行业，坚信监禁罪犯这一棘手的工作可以成为一个有利可图的增长业务。但现在不再如此。严格的强制最低刑期的减少以及其他刑事司法政策的变化共同导致到2014年底，联邦和州监狱的囚犯人数减少至156万人，下降了3%。

彭博社商业周刊梅格·惠特曼在非洲的使命：美国科技胜过中国没有囚犯。寻求庇护者占据拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课在最近几周，两家公开交易的美国私人监狱运营商，美国监狱公司（CCA）和地理集团，感受到了市场萎缩的影响。8月29日，美国国土安全部宣布将审查是否结束使用私人承包设施来拘留犯罪外籍人士和其他非法移民。就在11天前，美国司法部更明确地表示将开始逐步淘汰私人监狱。

根据彭博社智能分析，联邦政府的公告可能使“约一半”的公司的年收入“面临风险”。这两家公司都有主要的移民拘留合同将在接下来的八个月内到期。这些交易单独为总部位于纳什维尔的CCA创造了5.2亿美元，为总部位于佛罗里达州博卡拉顿的小型Geo创造了2.28亿美元。

到目前为止，州政府签发的私人监狱合同似乎更为安全，因为州惩罚系统仍然比联邦系统更为拥挤。然而，这还不足以让投资者感到安心。自8月18日司法部公告以来，CCA和Geo的股票各自下跌了超过30%。（他们最大的竞争对手，位于犹他州中心城的管理与培训公司，是一家私人持有的公司。）

因此，推动多样化的需求。大多数卷入刑事司法系统的人并不是被关在监狱或拘留所，而是由某种形式的“社区矫正”进行监管。这个统称指的是几种类型的机构：过渡性住房，一些囚犯在刑期接近结束时会去那里；“中间制裁设施”，负责监督违反缓刑或假释条款的释放罪犯；以及为被判处康复药物治疗或就业培训项目的人设立的日报告中心，而不是传统的监禁。

截至2014年底，最新的数据显示，有470万成年罪犯在缓刑或假释中。这个数字比七年前下降了7.8%，但仍远大于监狱人口，而且下降速度要慢得多。

最近股价的下跌与两个不同事件相关：司法部宣布将逐步淘汰私人监狱，国土安全部表示将审查其对私人监狱的使用。

“我们大约六年前就开始解读这些迹象”，CCA的首席发展官Tony Grande说，并开始规划向社区矫正的转变。他补充说，随着监狱人口的减少，政府客户表示希望大型私人供应商提供更少惩罚性、短期的设施，这些设施更不像传统监狱，而更像包括康复机会的社区运营，因此这一战略转变是合理的。

Grande指出了8月18日司法部备忘录中的一个脚注，该备忘录指示联邦监狱局逐步减少对全面私人监狱的使用。该注释强调，司法部将继续支付私人公司在全国运营“数百个社区基础的重新入境中心，或称‘中途之家’。”

CCA通过收购多元化进入社区矫正，三年前在圣地亚哥购买了第一个中途之家。如今，它在六个州拥有25个这样的设施，总共5000个床位。Grande表示，更多交易正在进行中。

“我们确实加大了力度，并在短时间内实现了大量增长，”CCA首席执行官Damon Hininger在8月19日的电话会议上对行业分析师表示，回应联邦削减预算。CCA高管表示，通过收购的增长将继续。历史上，大多数社区矫正物业由小型地方运营商拥有，其中许多是家族经营的，因此现在发生的事情是市场这一部分开始整合的开端。

Geo的副总裁Pablo Paez通过电子邮件表示，该公司“已经朝着同一方向移动了好几年”。该公司表示，它拥有超过20个住宅重返中心和大约60个日汇报设施，每天服务约7000名罪犯。

对私营监狱持怀疑态度的人表示，他们担心大型承包商收购小型社区矫正公司的趋势。在8月份发布的一份报告中，和平与社会正义组织美国朋友服务委员会警告称，上市公司的底线关注将削弱改革者“缩小刑罚系统规模和范围”的目标。

朋友委员会补充道：“虽然社区矫正领域的最佳实践强调根据需要量身定制干预措施，以提供最低限度的安全或监控，并持续最短时间，但私营监狱公司的激励是‘扩大控制范围’。”

Grande不同意。他说：“为了减少人口，我们必须找到减少再犯的方法，”而CCA已经在其监狱中寻求通过康复项目来做到这一点。“如果需求发生变化，我们就必须改变。”

底线： 自2008年以来，联邦和州监狱囚犯人数下降了3%，迫使私营监狱运营商多元化。