北京的新居住制度如何加剧城乡不平等 - 彭博社

一名在北京的 migrant worker 从他的住宿中向外望。Damir Sagolj/路透社在2000年至2010年间，中国的 人口整体增加了6%。主要城市的情况则有所不同。例如，北京的人口增长超过40%，达到了2000万，增长的主要原因是农村向城市的迁移。首都 migrant residents 的激增，最近才有所减缓，导致了空气污染和交通拥堵等问题。

因此，现在北京希望在2020年前将其人口限制在2300万，目前估计超过2100万。特别是该市针对的是800万在首都定居的 migrant workers。举例来说，去年，北京 减少了其新迁入 migrant workers 的数量，减少了一半。

彭博社城市实验室纽约通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上在创纪录的炎热夏季之后，呼吁空调强制措施的压力增加研究发现，城市地区的降雨量比农村边缘地区更多芝加哥暂停招聘，因为赤字在2025年前超过10亿美元因此，城市最近 宣布 计划建立一个新的积分制居住系统，让其移民人口有机会获得户口，或 户口。户口持有者享有居住身份，这使他们能够享受医疗保健和子女公立教育等福利。新系统允许移民在积累足够积分的情况下被考虑获得这一受欢迎的身份。

移民在北京火车站排队，准备回家过春节。安迪·黄/AP然而，这一系统与上海和广州等其他中国大城市已经使用的系统类似，偏向于受过良好教育的精英。除了正式就业和连续七年缴纳当地社会保障基金等要求外，移民 获得积分 还可以通过获得高级学位或在技术或文化等领域的国家竞赛中获奖。例如，申请者 获得 本科学位15分，硕士26分，博士37分。

1950年代的社会主义政府通过户口制度建立了中国不平等的城乡分割。城市居民享有保障就业、住房和教育的福利，而农村人口则必须自谋生路。生活在城市之外的人被禁止迁入城市。

尽管到1970年代末中国实现了 substantial 工业化，但由于户口制度，其城市仍然较小。加州大学欧文分校的社会学教授王峰表示，当时80%的中国人口仍然生活在农村地区。在1980年代，政府开始允许农民在城市市场出售他们的农产品。逐渐地，农村居民被允许迁移到城市地区——但没有户口。

由于乡村机会稀少，过去三十年中，数亿农村移民涌入中国城市。王峰说，如今没有户口的移民及其后代约占2.5亿人。“他们基本上被视为城市居民，”他说，“但他们没有城市居民的福利。”

“[新制度]延续了社会主义时期不幸的不平等遗产。”虽然中国政府已承诺 逐步淘汰 户口制度——特别是在较小的城市——并已采取一些具体措施改善移民的生活，例如 将教育支出与 儿童的居住地而非注册地挂钩，但事实仍然是，数百万中国人在他们所居住的城市中缺乏基本服务和机会。

新的积分制系统，王说，“延续了社会主义时期不幸的不平等遗产。”他认为，只要乡村或甚至较小城市的机会不足，人们就会继续迁移到特大城市，尤其是北京。“每个人和每件事都来到北京，”王说，并指出首都是政治的核心，也是金融、文化和教育等领域的核心——认为人们会被阻止迁往国家神经中枢是愚蠢的。

王说，北京的重点应该是为所有人创造机会，而不是人口限制和法律。“限制从来没有奏效，”他说。“资源在那里，人们想要来。”