德国城市如何帮助融入其难民？ - 彭博社

移民于2016年1月抵达位于柏林的中央登记中心LaGeSo（州卫生与社会事务办公室）。马库斯·施赖伯/APHeimat是一个德语词，没有直接的英语翻译，类似于schadenfreude或zeitgeist。它描述了一个人与其建成环境之间的关系，介于家的感觉和故乡之间。自2015年8月以来，德国已接纳超过110万难民、移民和寻求庇护者。这一涌入使德国的建筑师和城市规划者提出了一个问题：“我们手中是否有难民危机？还是住房危机与城市、就业市场和学校整合新来者的巨大挑战相结合？”

彭博社城市实验室纽约通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上经历创纪录的炎热夏季后，空调强制要求的压力加大研究发现，城市地区的降雨量比乡村边缘地区更多芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年制作Heimat：德国，抵达国是德国为2016年威尼斯双年展的明星建筑盛会出版的刊物。该刊物汇集了著名德国建筑师、城市规划师和社会学家的文章，制作Heimat探讨如何在当今德国创建移民社区，并基于道格·桑德斯2011年书籍抵达城市的教训。早于当前向欧洲的移民潮，抵达城市认为，因大规模迁移而产生的临时自我决定的社区，被称为“抵达城市”，对于新来者在目的国的整合至关重要。桑德斯为制作Heimat撰写了一篇文章。在文中，他警告说，抵达城市是“新创意和商业阶层将诞生的地方，或者是下一波紧张和暴力爆发的地方。”他补充说，区别在于“我们如何在组织和政治上，以及在物理结构和建成形式上接近这些地区。”

汉堡和柏林这两个城市提出了两种不同的设计到达城市的方法。

抵达柏林

你很可能以前去过一个到达城市。下东区曾经是一个。伦敦的贝斯纳尔绿也是。在这些自我决定的城市中的城市里，住房解决方案往往是有机和即兴的——想想公寓和冷水公寓，房间较小而公共空间较大。生活成本低，靠近公共交通和经济机会。从市场摊位到清真肉店再到街角小摊，民族企业在到达城市中蓬勃发展，成为新移民的主要入境点。

最重要的是，到达城市是由移民创造的，也是为移民服务的。

柏林的克罗伊茨贝格区在1970年代首次作为到达城市建立，最初是由作为gastarbeiter（客工）计划的一部分前往西德的土耳其男性建立的。最初，这些男性住在宿舍，直到他们的雇主意识到，当工人快乐时，他们的生产力更高。客工的家庭随后加入他们，男性们搬出了宿舍，进入了克罗伊茨贝格。在克罗伊茨贝格的柏林墙沿线，租金便宜。更重要的是，房东愿意将房子租给土耳其人。

如今，克罗伊茨贝格是1970年代移民的第一代和第二代的混合体，艺术柏林人、时髦游客以及来自美国、英国和其他地方的讲英语的外籍人士。破旧时尚的酒吧和白色立方体艺术画廊与烤肉店和水烟馆相互交错。桑德斯形容它为“在一代人中从不光彩变得时尚。”

但是对于所有的鸡尾酒和烤肉，克罗伊茨贝格仍然是德国新移民的聚集地。自2013年寻求庇护者占领了一座废弃的学校建筑以来，这里已成为柏林难民倡导运动的零号基地。上个周末，难民权利组织“流亡女性”在这里举行了一场集会，寻求包括为难民和寻求庇护者提供更可行的住房解决方案在内的多项诉求。

从克罗伊茨贝格到诺伊克尔恩

在柏林，移民的住房流程大致如下：首先，新来者在州卫生和社会事务办公室（通常称为LaGeSo）注册并声明他们寻求庇护的意图。从那里，他们被分配到大型接待中心，或称为lager，这些中心一次可以容纳数百到数千名寻求庇护者。主要的lager位于前坦佩尔霍夫机场的一个机库内。（由于中央LaGeSo地点的记录延误，该办公室最近宣布将在坦佩尔霍夫机场现场开设第二个地点。）

在这些大型接待中心之后，难民和寻求庇护者会被转移到较小的州heims或难民旅馆，等待他们的申请被处理。

在前坦佩尔霍夫机场的4号机库内设置了临时应急避难所，以供柏林的移民、难民和寻求庇护者使用。美联社照片/马库斯·施赖伯在一封电子邮件中，瑞士艺术家巴巴拉·卡文（Barbara Caveng）描述了与寻求庇护者一起工作的生活情况：“在这种非凡的居住环境中，你没有普通的‘日常’生活。”寻求庇护者去看医生，和案件工作者会面，参加语言课程，并为他们的孩子寻找学校选择。最重要的是，卡文说：“他们在寻找永久公寓。每个人都在等待邮件的送达。一封信可以在一秒钟内决定你的命运。”

最终，一些寻求庇护者确实找到了永久公寓。但这个漫长的过程，加上柏林已经拥挤且极其受管制的住房市场，给到达城市的固有有机性质带来了挑战。

柏林的诺伊克尔恩（Neukölln）社区位于克罗伊茨贝格（Kreuzberg）以南，是坦佩尔霍夫（Tempelhof）lager的所在地。这里还承办了一个项目，Making Heimat将其视为柏林及其移民的一个可能住房解决方案。该项目由普拉格·里希特建筑事务所设计，灵感来自智利建筑师和威尼斯双年展策展人亚历杭德罗·阿拉维纳（Alejandro Aravena）的作品，诺伊克尔恩扩建房（Neukölln Ausbauhaus）包含24个生活和工作单元。与阿拉维纳的“渐进式”住房计划类似，扩建房的住户可以选择不同的完成程度。其结果是低成本、高密度的住房单元，允许混合使用——正是促进到达城市发展的灵活住房类型。（扩建房自此获得了2016年建筑奖。）

在汉堡寻找地方

虽然柏林是一个充满社区的城市，但汉堡是一个以运河为特色的城市，其中心区（“米特”）拥有高街和奢侈品购物、博物馆和画廊、提供20欧元鸡尾酒的酒吧，以及一家劳斯莱斯经销商。到2016年底，它还计划接收80,000名寻求庇护者。

截至4月，汉堡通过一系列紧急措施安置了39,000名寻求庇护者，这些措施包括在城市边缘建立帐篷城市以及征用商业物业作为难民住房。但该市最终希望在其七个区内均匀安置难民。在*《家园的构建》* 中，德国社会学家瓦尔特·西贝尔警告说，“在这种特别建造的安置点中的难民将与德国人以及他们的融入同胞保持隔离。”他补充说，这种情景“可能值得被称为‘计划中的贫民窟’。”

这些担忧也得到了新来者的呼应。阿纳斯·阿布拉，一个在2015年10月移民到德国的叙利亚活动家和组织者，希望在安置过程中采取合作的方法，结合指导和文化交流。阿布拉总是佩戴着他的荧光黄色飞行员太阳镜，他与汉堡的多个组织合作，策划文化包容性活动，如倡导会议、难民电影之夜、阿拉伯卡拉OK派对以及叙利亚城市园艺技术的展示。在他位于表演艺术中心Kampnagel的办公室进行的采访中，阿布拉强调了对文化敏感的整合方法的必要性，“主要目标之一是我想向德国人展示我们的文化是如此丰富，人们如此喜爱。整合是双向的。”

汉堡的难民安置方法也遭到了右翼的批评。四月，汉堡富裕的布兰肯内斯区的居民举行了一场抗议，*《明镜周刊》*将其描述为“带有种族主义副作用的自私行为。”布兰肯内斯的邻居们利用他们的豪华轿车和游艇封锁街道，阻止砍伐树木以腾出空间用于难民住房。（尽管抗议者坚持认为这一切都是为了保护树木，但《明镜周刊》指出，维持大型轿车和更大游艇的碳排放。）

汉堡的哈芬城大学（HfC）与麻省理工学院的城市科学实验室（CityScienceLab）之间的新合作关系，名为FindingPlaces，旨在通过社区参与来弥合这些担忧。来自汉堡七个区的居民在HfC举行研讨会，利用数据可视化工具和城市的3D模型来识别额外住房的可能地点。在居民确定潜在位置后，市政官员会对其进行区域规划和环境问题的审查。

“我想向德国人展示我们的文化是如此丰富，人们非常喜欢它。融合是双向的。”麻省理工学院的肯特·拉尔森指出，汉堡市政府已经审核并批准了超过30个这样的地点，允许建设目标为20,000个单位中的7,000-8,000个。拉尔森建议，FindingPlaces的协作方法能够更好地解决问题。“对于大多数复杂的城市挑战，你要么有结构良好的自上而下的流程，要么有自下而上的流程，而你很少会有可行的自下而上的流程。我相信社区中的人们拥有最好的地方知识，”拉尔森在七月的电话中说道，并补充说，这些研讨会绕过了围绕移民可能出现的社会“回音室”。“这些研讨会迫使持有不同观点的人聚在一起，面对面交流，并希望能够更好地理解他们最初可能不同意的价值观和关切。”

当被问及社区成员是否包括难民和寻求庇护者时，拉尔森承认他们尚未被纳入——但他补充说，CityScienceLab希望在项目进入下一个阶段时，融入新来汉堡的人的意见，设计社区本身：“最终，我们使用的工具是如何创建健康、高效能的社区，以及我们如何利用与人们生活和工作相关的所有系统……来创造更宜居和健康的地方。”

一个集体高效利用资源以促进增长和包容的社区听起来像是一个到达城市。通过直观的设计，像Ausbauhaus和CityScienceLab这样的项目正在努力使德国的新来者再次感受到家园。