威斯康星州如何成为黑人监禁的家园 - 彭博社

警方在2016年8月14日星期日与密尔沃基的一群抗议者会面。杰弗里·菲尔普斯/AP在上周末涉及警察的西尔维尔·K·史密斯被杀之后，密尔沃基仍处于动荡状态，这位23岁的黑人男性警方声称他是 在一次交通拦截中逃跑。动荡的原因既复杂又历史悠久，同时也非常紧迫。在密尔沃基，正如美国许多地方一样，黑人居民遭受 严重的社区隔离、收入不平等，以及 涉及警察的枪击事件比例过高。但黑人男性的监禁率 使密尔沃基，以及更广泛的威斯康星州，与全国其他地区截然不同。贝弗利·沃克是密尔沃基的一名居民，她的丈夫因被判为一起 没有人受伤的武装抢劫案的共犯而入狱近二十年。沃克为他的假释斗争了近十年。她表示，骚乱必须在非裔美国居民对城市 过度监禁黑人男性的长期不满的背景下理解。“社区在外面，试图引起州长和立法机构的注意，但我们得不到我们需要的东西，”沃克说。“这造成了挫败感。很多在外面的孩子甚至没有父亲。他们的父亲因为一些本该早就释放的事情而坐在监狱里。”

彭博社城市实验室纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上经历创纪录的炎热夏季后，空调强制要求的压力加大研究发现，城市降雨量比乡村郊区更多芝加哥暂停招聘，赤字在2025年前超过10亿美元骚乱于周日爆发在 密尔沃基的舍曼公园，距离城市的 53206邮政编码仅几条街区，该地区 95%是黑人，并且拥有 全国最高的监禁率。在53206，沃克居住的地方，几乎每个住宅街区都有多名有监狱记录的前罪犯，截止到2012年。

威斯康星大学密尔沃基分校就业与培训研究所密尔沃基占威斯康星州黑人总人口的70%。从1990年到2012年，仅密尔沃基县就有26,222名黑人男性被监禁——这意味着 在密尔沃基县，超过一半的三十多岁和四十岁出头的非裔美国男性在某个时候曾被关押在州立监狱，依据2013年威斯康星大学密尔沃基分校的 研究。这几乎已成为密尔沃基黑人居民生活中一个预期的部分。“感觉他们被遗忘了，”沃克说。密尔沃基的数字与该州黑人男性的整体监禁率相符。根据2010年的人口普查，威斯康星州拥有 全国最高的黑人男性监禁率，监禁12.8%的黑人男性居民 相比于全国6.7%的平均水平。相比之下， 同年，州内仅有1.2%的白人男性被监禁。更深入地分析， 2010年每10万名黑人威斯康星居民中有4,042人被监禁，根据 监狱政策倡议。这个比例比即使是自由派对 苏联古拉格监禁率的估计还要高出 一倍半，这是在斯大林统治的最后一年。事实上，正如我的城市实验室同事布伦廷·莫克最近报道的那样，在 威斯康星州56个以黑人为主的社区中， 31个是监狱或监禁所，根据作家刘·布兰克为 YGB联盟博客的地理分析。

在严厉打击犯罪的时代的1990年代，威斯康星州是大约40个州之一，通过了所谓的“真实判刑”法案的版本，旨在结束或削弱假释程序，使囚犯能够服满刑期。与全国各州一样，威斯康星州推动了强制最低刑期和三次犯罪政策，这使得更多人被关进监狱，服刑时间更长。然而，威斯康星州的真实判刑立法是独特严厉的，因为它要求暴力和非暴力财产犯罪及毒品犯罪的罪犯必须服满100%的监禁时间，取消了2000年后入狱者的假释委员会，并且没有提供任何机制来限制法官的判刑在任何标准范围内。

迈克尔·奥赫尔，马凯特法学院来自密尔沃基的州领导人主要是白人共和党郊区推动了这些立法，许多人遵循了建议来自私人监狱公司，与美国立法交流委员会有关联。“真实判刑，这就是导致威斯康星州监狱僵局的原因，”前囚犯和密尔沃基53206的居民威廉·哈雷尔说。“威斯康星州的所有工业工作都被剥夺并转移到海外，所以警察在履行他们的职责，给监狱系统提供人力，并帮助维持州北部的工作……我们不被视为人，我们被视为单位，而单位就是金钱。”这些新法律对黑人社区造成了严重影响，尤其是在2000年代初，当时密尔沃基警方加大了对毒品的打击。从2001年到2003年，密尔沃基县的毒品销售逮捕人数激增66%，远远超过该地区整体逮捕率，并且超过了州内其他地区，后者的毒品销售逮捕人数实际上略有下降，根据2006年司法策略简报。随着密尔沃基县毒品犯罪定罪的激增，非裔美国男性在2002年至2005年期间的毒品相关监禁人数是白人男性的11到12倍。从1990年到2011年，40%的密尔沃基县被监禁的黑人男性是毒品犯罪者。

威斯康星大学密尔沃基分校就业与培训学院“密尔沃基被剥夺了，”哈雷尔说。“孩子们负担不起任何费用。他们被排除在外，没什么可做的。他们需要新的视野去发现新事物，但人们感到沮丧。”

毒品战争的监禁差异在全州范围内是一致的：根据司法政策研究所的数据，截至2002年，在丹县，州府麦迪逊所在的地方，黑人居民因毒品犯罪入狱的比例是白人居民的97倍——这是全国第二高的此类差异率。在密尔沃基的一个郊区沃基肖县，黑人居民因毒品犯罪入狱的比例是白人居民的24倍。而这种毒品逮捕频率的增加并没有伴随密尔沃基的判刑和缓刑模式的同步调整，部分原因是真实判刑法于2000年生效。这种强硬打击犯罪的方法甚至对在真实判刑法之前被监禁的人产生了严重影响，他们中的许多人被拒绝 假释释放。“我丈夫过去八年不该被监禁，”贝弗莉·沃克说。“他已经有八年符合假释资格，每年都被告知，‘服刑时间不够。’他做了所有该做的事情。今年，我告诉我的孩子们，‘你们的爸爸不会回家了’，这让我心碎。我挨家挨户走访，收集了170个[请愿签名]，人们说他对我的社区没有威胁。还需要什么？”

即使是最终被释放的监狱犯，许多人，尤其是黑人，仍然注定要回到牢房。威斯康星州的“无罪撤销”系统赋予了缓刑和假释官员广泛的自由裁量权，以建议重新监禁违反缓刑规则的囚犯——例如未经授权使用手机或电脑。在2013年，超过一半的7,727名被送入监狱的人是因无罪撤销而入狱的。行政法法官很少反对他们的代理人的无罪撤销建议。根据囚犯倡导组织ROC Wisconsin的说法，尽管黑人男性仅占威斯康星州成年男性的5%，但他们在2014年占所有无罪撤销的39%——使黑人个体的无罪撤销率是白人个体的12倍。在刑事司法系统的每个层面——从逮捕到监禁再到缓刑——持续存在的种族差异，使许多通过传统手段推动改革的人感到疲惫，并对最近以青年为主导的与警方的冲突感到毫不惊讶。“虽然我不同意他们参与的暴力，”贝弗莉·沃克说，“但他们有这种挫败感，他们知道无论我们多么安静或友好地抗议，我们都不会看到正义。无论我们做什么，或如何发声，似乎都没有什么改变。”在政治层面，目前似乎没有什么改革的可能性。共和党州长斯科特·沃克，近二十年前撰写了最初的真实判刑法案，仍然掌权。而密尔沃基以白人为主的共和党郊区的政治影响力，推动了沃克的“强硬打击犯罪”信息的崛起，影响力只增不减。“我不知道会发生什么，”哈雷尔说。“我们需要我们的立法者采取行动，但我们处于一个无胜的局面。我前几天在谢尔曼公园和年轻人交谈。他们说，‘我们厌倦了这一切，我们必须做我们必须做的事情来改变。这是我们获得关注的唯一方式。’”