纽约警察局局长比尔·布拉特顿因在纽约市“种族危机”上的争议记录辞职 - 彭博社

Josmar Truijillo，来自“反布拉特顿纽约人”组织，手持一张海报，展示了纽约警察局局长布拉特顿在他辞职前一天发言的情景。贝贝托·马修斯/AP周二，纽约警察局局长比尔·布拉特顿，毫无疑问是美国执法界最知名的人物之一，宣布辞职。在新闻发布会上，布拉特顿 宣称，“在我们前进并面对美国的种族危机、犯罪问题、恐怖主义威胁”以及总统选举的分裂时，他表示，“没有哪个部门能更好地准备。”但这一宣布的时机是在布拉特顿声誉遭受一系列打击之后。过去的 几个月，纽约警察局因 联邦调查而动荡不安，涉及对 布拉特顿一些高层的腐败指控。而就在一个多月前，纽约警察局监察长的报告 公开否定了布拉特顿著名的“破窗理论”的犯罪预防方法，发现 没有证据表明对“生活质量”犯罪的加强执法 导致了重罪的减少。周二，抗议者团结一致（至少在对布拉特顿的不满上），“黑人的命也是命”抗议者 在市政厅露营，并 要求他辞职，同时 纽约警察工会成员 对 这位局长 发泄不满，原因是合同谈判。布拉特顿的任期，伴随着 巨大的反警察暴力抗议，结束于一个“种族危机”的城市，正如他所说，这些危机尚未得到解决。批评者表示，这在很大程度上是由于纽约警察局对“生活质量犯罪”的种族不成比例执法和针对主要是黑人和拉丁裔 [社区青少年的争议性“帮派” 突袭所致。2013年，比尔·德布拉西奥在反对“停留与搜查”的竞选平台上当选市长——这一政策 对少数族裔影响严重——并承诺修复警察与城市黑人和拉丁裔社区之间的分歧。但德布拉西奥随后选择布拉特顿担任纽约警察局局长，迅速打击了这样的希望。](https://theintercept.com/2016/07/12/in-new-york-gang-sweeps-prosecutors-use-conspiracy-laws-to-score-easy-convictions/)

“帮派战术是关于大规模监禁的。‘破窗理论’是关于大规模犯罪化的。”布拉特顿，最初在1990年代中期 引入 “停下和搜查”政策，立即寻求重新确认他的零容忍理念。在他的新任期开始仅三个月，布拉特顿就将纽约警察局对“小贩和乞讨者”的逮捕人数增加了三倍，进行了一场激进的运动以 清理公共空间，驱逐街头艺人和无家可归者。在2001年至2013年间，超过80%的730万人 因“生活质量”犯罪而被传唤的都是黑人或西班牙裔。尽管对这些差异的政治抗议不断，布拉特顿利用他作为全国最知名警察局长的平台 反对纽约市议会提出的将公共饮酒和在人行道上骑自行车等轻微“生活质量”犯罪非刑事化的提案。虽然布拉特顿帮助实现了德布拉西奥的竞选承诺， 降低“停下和搜查”的战术，但法律观察者指出，布拉特顿还 监督了 大量的 高调的“帮派”突袭，遍及 曼哈顿、布鲁克林和 布朗克斯，逮捕了 数百名黑人和拉丁裔青少年，依据有争议的 阴谋法进行起诉。在给CityLab的声明中，纽约警察局中士布伦丹·瑞安回应了关于布拉特顿“生活质量”和帮派执法活动中的种族差异的说法。“纽约警察局根据投诉发生的地点和条件处理严重犯罪和生活质量违规行为，”他说。尽管帮派相关犯罪在纽约今天相对 较低，与其他城市相比，突袭仍然发生，这导致一些法律观察者声称，增加的反帮派活动是继续“停下和搜查”式战术的掩护。2012年，当纽约警察局的新反帮派行动 宣布时，全市的凶杀案中有超过 20%是与帮派有关的；与此同时，芝加哥的比例为 80%。根据纽约警察局的 自我承认，在这些“帮派”行动中，大多数被针对的都是年轻的黑人和拉丁裔“团队”——邻里朋友的团体，而不是有组织犯罪集团的成员。尽管许多在布拉特顿的帮派突袭中被捕的人 与暴力行为的联系微弱，纽约警察局仍继续将这些团队视为帮派——这使得检察官能够更 轻松地对松散联系的青少年提出指控，得益于 证据优势和 刑事阴谋法。批评者表示，这种战术继续了纽约警察局对种族少数群体的集体惩罚，呼应了对“停下和搜查”时代的批评。“‘帮派’和‘团队’之间基本上没有法律区别，”纽约市立大学的刑法教授K. Babe Howell说。“但我们处于一个这样的世界：这些帮派监视的结果意味着50人要为一桩他们知道谁是射手的谋杀负责。[与警方合作的检察官]不必证明你在场，但作为共谋者，如果你不接受认罪协议，你将面临终身监禁。”根据2014年发布的 纽约警察局情报部门的帮派入境表，纽约警方可以通过依赖广泛的标准来识别青少年为帮派成员，例如个人在已知帮派区域被发现、个人穿着所谓的帮派颜色或个人与已知帮派成员的关联——这些类别可能会牵连到许多在贫困纽约社区长大的人。在2014年的一次帮派突袭中 起诉中，涉及超过100名所谓的帮派成员，例如，两个被告的帮派关系是因为一个人佩戴了“纪念已故帮派成员”的链子，另一个人在Facebook上发布了自己与一块献给死去朋友的标语牌的照片而被证明的。在2014年哈莱姆突袭中被起诉的103人中，有93人认罪。布拉特顿时代确实在“停下和搜查”和 毒品逮捕方面看到了显著下降。但反对布拉特顿的组织“反对布拉特顿的纽约人”的活动家乔斯马·特鲁希略认为，布拉特顿的帮派突袭针对的与“停下和搜查”政策相同的人。“现在你不仅仅是抓到一个毒贩，”特鲁希略说。“你抓到的是一个在‘恶性帮派’中的毒贩。这使得人们更难为那个人辩护，或者说我们不应该进行大规模监禁。”而这种转变，特鲁希略认为，可能对布拉特顿的遗产产生重大影响。“帮派战术是关于大规模监禁的，而“破窗理论是关于大规模犯罪化的，”特鲁希略说。“现在他们可以将人们的整个生命都剥夺——这将对这个城市的各个社区产生无法估量的影响。”