华尔街不受欢迎于2016年政治大会 - 彭博社
Joshua Green
如果不是梅拉尼亚·特朗普的抄袭、特德·克鲁兹的背叛、唐纳德·特朗普的末日预言、黑客对民主党全国委员会服务器的渗透、民主党全国委员会主席黛比·瓦瑟曼·舒尔茨的倒台、伯尼·桑德斯支持者的反抗,以及六个或更多的小丑丑闻——喘口气!——从共和党和民主党大会上出来的主要故事可能就是两党突然和明显地对华尔街采取的行动。
这一切始于克利夫兰共和党大会的第一天。特朗普的竞选主席保罗·马纳福特向记者宣布,共和党平台将包括恢复《格拉斯-斯蒂格尔法案》的呼吁,这是一项将商业银行和投资银行分开的大萧条时期的法律。这是一个震惊。恢复《格拉斯-斯蒂格尔法案》在今年的总统竞选中并不是一个陌生的想法,但主要是自由派如伯尼·桑德斯和伊丽莎白·沃伦的领域。马纳福特并不在乎。“我们认为,奥巴马-克林顿时代通过的立法对大银行是有利的,这也是你看到所有华尔街资金流向她的原因之一。”
马纳福特的言论可能让银行家们惊慌失措——如果有银行家在场听到的话。但主要金融机构的代表们大多避开了克利夫兰,害怕与特朗普有任何关联。四年前在坦帕,米特·罗姆尼的加冕仪式几乎是华尔街的一个伍德斯托克,是对资本主义的狂欢庆祝,高盛、美国银行和其他许多银行投入数百万美元支持共和党提名人。今年甚至连行业的贸易组织金融服务圆桌会议也拒绝举办活动。
出席的银行家和游说者努力保持隐形。为他们欢迎的少数组织之一是Ripon Society,这是一个根植于1960年代温文尔雅的洛克菲勒共和主义的温和团体。Ripon的活动在远离Quicken Loans Arena(大会场地)的摩天大楼25层举行,唯一的通道被持警棍的警察包围。媒体不受欢迎——甚至连彭博商业周刊这样一个几乎不以对商业敌视而闻名的媒体也不例外。“我希望我能让你们进来,但我不能,”Ripon的政策主任斯蒂芬·杰克逊歉意地告诉我,等待登记的游说者们避免与我目光接触。
这对银行来说是陌生的领域。这个行业通常在公众注意力集中在其他地方时蓬勃发展,因为它的游说者和政治盟友可以调整规则以利于自己,确信不太可能受到聚光灯的照射。这次发生了一些不同寻常的事情:银行成为了规则变化的目标,而不是受益者。
银行和对冲基金应该担心的不仅仅是特朗普的好斗,尽管他谈论一个“被操控的金融系统”,其领导者“逍遥法外”的言辞在共和党标准 bearer中并不常见。更重要的是,这些观点已被纳入党的纲领,其中包含对“裙带资本主义和企业福利”的谴责,与民主党的纲领中无异(顺便提一下,民主党纲领也呼吁恢复格拉斯-斯蒂戈尔法案)。乔治亚州前共和党代表鲍勃·巴尔说:“特朗普是共和党的休伊·朗。他知道这会引起共鸣。”
对长期支持共和党的资助者的反转让最后一批曾占据白宫的共和党人感到深感困惑。“共和党应该关注希拉里·克林顿在初选期间对桑德斯的所有批评,并采纳这些批评,”乔治·W·布什总统任下的经济政策助理财政部长菲利普·斯瓦格尔说。“相反,这就像是回声。特朗普显然抓住了某些东西。人们谈论道,随着多德-弗兰克法案的实施,摆锤已经摆得太远,现在将会回归宽松。我只是认为这不会发生。”
另一位布什财政部和白宫的老兵托尼·弗拉托向华盛顿邮报表示,务实的银行家们最好跨越党派,而不是向特朗普妥协。“他们并不是在乘坐疯狂列车,”弗拉托说,他是汉密尔顿广场战略公司的合伙人,该公司为主要银行提供咨询。“银行和金融行业不喜欢波动性。他是一个不稳定的候选人,在这种情况下,支持希拉里·克林顿看起来像是寻求安全的避风港。”
但是,任何希望在费城聚集的民主党人中寻找安慰的银行家都感到失望。在大会的开幕之夜,伊丽莎白·沃伦几乎逐字重复了特朗普的反华尔街演讲:“这个系统是被操控的。这是真的。”而当人群没有为桑德斯呼吁拆分大银行而欢呼时,他们则自发高喊“征税华尔街!”这一幕几乎让一个疲惫不堪的银行家渴望巴拉克·奥巴马,至少他在华尔街和农民之间架起了一座桥,而不是煽动他们。
在一场如同任何选举般尖锐分裂的情况下,华尔街背叛的主题成为了一个罕见的共识点,主要的党派冲突围绕着谁更适合遏制这一现象展开。一些人认为这一切是中产阶级工资停滞数十年的必然结果。另一些人则认为我们正在看到金融危机的余震,这场危机动摇了早期的选举。八年前,经济和股市正在自由下跌,迫切的任务是“打破危机的背脊”,正如奥巴马的第一任财政部长蒂莫西·盖特纳所说。如今,随着经济稳步增长,道琼斯工业平均指数创下历史新高,公众的注意力又回到了桑德斯在其大会演讲中所称的“华尔街的贪婪、鲁莽和非法行为”。
无论原因如何,两党领导人都相信惩罚华尔街是良好的政治策略。“如果你有一辆轮胎漏气的车,而无论是自由派还是保守派都认为换轮胎是好的,那可能只是常识的表现,”特朗普的支持者、前众议院议长纽特·金里奇说。
但同样真实的是,在金融危机后的八年里,华尔街银行将自己置于一个糟糕的政治位置,首先在危机发生后的直接后果中通过抱怨奖金缩水来毒化公众情绪,然后通过将赌注押在即将崩溃的共和党上而疏远了民主党盟友。
马纳福特在克利夫兰声称华尔街利益主要支持克林顿并不完全错误,但忽视了更广泛的背景。他们对她的喜爱是一个最近的发展:在2010年民主党通过多德-弗兰克金融改革后,华尔街大发雷霆,并将其政治捐赠模式大幅转向共和党,这一趋势在2012年罗姆尼的提名中愈加明显。但随后友好的银行共和党领导人,如前众议院议长约翰·博纳和多数党领袖埃里克·坎特的被罢免,以及特朗普的崛起,说明了这一策略的脆弱性。
这个故事可以用生硬的美元来讲述:在2012年,共和党大会和罗姆尼的竞选建立在奥巴马和民主党对商业敌对的观念上。根据响应政治中心的数据,金融行业向罗姆尼的竞选和相关超级政治行动委员会投入了1.13亿美元。四年后,根据CRP,金融行业迄今为止仅向特朗普捐赠了109,004美元,对他的相关超级政治行动委员会的捐赠也只是适度增加。
即使是那些血统最纯正、最支持华尔街的共和党人也认为这并非完全不合理。“米特叔叔和我每隔几周就会发一次邮件,”密歇根州共和党主席、米特的侄女罗娜·罗姆尼·麦克丹尼尔说。她并不分享她叔叔对特朗普的反感,也不反对共和党提名人对金融家的攻击。“我不知道我是否可以说整个共和党都在那儿,”她说。“但我认为人们意识到在这次复苏中有很多美国人被抛在了后面,而唐纳德·特朗普正是专门在谈论这些人。”
一些缺失的华尔街资金已经转向克林顿。根据CRP,克林顿及其盟友的超级政治行动委员会从金融行业筹集了大约4100万美元。与克利夫兰相比,费城的银行家并没有那么稀缺。但尽管桑德斯代表团的热切怀疑,这笔资金更像是对一个寻求安全港的行业绝望的衡量,而不是内部影响的指标。
希拉里·克林顿的民主党可能最终会成为答案。但这与比尔·克林顿在1990年代领导的党派相去甚远,那时的党派解除了《格拉斯-斯蒂戈尔法》。她承诺加强对影子银行部门的监管,对金融犯罪施加更严格的惩罚,对高频交易征税,强化沃尔克规则以限制投机,并增强行政权力以拆分被认为“大到不能倒”的银行。“克林顿任命银行家担任顶级经济或监管职位将比比尔·克林顿甚至巴拉克·奥巴马时期困难得多,”自由派经济与政策研究中心的旋转门项目负责人、律师杰夫·豪泽说。“民主党的政治在金融改革方面更加积极,无论是在立法还是对现有规则和法律的更严格执行方面。克林顿总统所面临的激励将大大倾向于履行这些承诺。”
这对希望回到快乐日子的银行来说并不是什么好兆头,但也并不意味着FDR的第二次降临。克林顿选择温和的弗吉尼亚州参议员蒂姆·凯恩作为她的副手,而不是像沃伦这样的真正左派,表明她对改革金融部门的愿望是有限的。而特朗普的经济民粹主义,与他对移民的看法不同,在最关键的共和党堡垒中并没有那么大的影响力。“现代保守运动在众议院和参议院中执政,”保守派活动家格罗弗·诺奎斯特说,他领导着美国税收改革组织。“旧的共和党是从总统职位上执政,因为我们永远无法获得国会。但自94年以来,我们更有可能拥有众议院和参议院,而不是总统职位。”在短期内,尤其是众议院应该仍然是改革的防线,无论谁在椭圆形办公室。
任何总统重新实施格拉斯-斯蒂戈尔法案都将面临困难。“我认为格拉斯-斯蒂戈尔法案永远不会真正实现,”前布什财政部官员斯瓦格尔说。“这就像特朗普的墙:它是象征性的。”即便如此,很难想象银行会重新获得曾经在两党中拥有的那种影响力。如果克林顿获胜,她将不得不面对由沃伦、桑德斯、俄亥俄州参议员谢罗德·布朗和其他自由派民主改革者领导的参议院。“如果特朗普当选总统,”马纳福特在克利夫兰说,“这里开始的转变将会完成。”
即使是那些对特朗普的崛起感到不安的共和党人也承认,他的影响力可能会持续。“当共和党人在四年后与克林顿竞选时,我们都会更加意识到这个问题的力量——不能仅仅是‘让我们减税以促进投资’,”斯瓦格尔说。
这个变化可能会比那更早。“我认为在2018年中期选举中,我们会看到很多模仿特朗普的小特朗普,”俄亥俄州州长约翰·凯西奇的首席战略师约翰·韦弗说,他曾在雷曼兄弟工作。“人们总是模仿他们认为可能成功的东西。也许在特朗普之后情况会好转。但我不指望如此。我认为这就像《活死人之夜》。”
—在马克·尼奎特和约翰·麦考密克的协助下。