供应商如何在纽约街头食品战争中压制热狗车 - 彭博社

路透社/卡洛·阿莱格里在工作中 是一系列与维持社区运转的人们的对话。

在最近一个潮湿的七月下午，纳齐姆·乌丁在百老汇和普林斯街的拐角处没有开门营业，他在这里已经卖热狗、椒盐卷饼和冷饮十年了。相反，这位60岁的食品摊贩正与其他几十名卖家和倡导者一起走过十字路口。

抗议者们沿着百老汇走，敲打着鼓，互相拍打着尺子，喊着：“不再罚单！摊贩力量！”这些口号也印在标志上——形状像咖啡杯、热狗和椒盐卷饼。另一个标语写着：“支持纽约市最小的企业”，还有一个用西班牙语写着：“养活我的家人不是犯罪。”

彭博社城市实验室纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上经历创纪录的炎热夏季后，空调强制要求的压力加大研究发现，城市地区降雨量超过乡村边缘芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年盟友们表示，打乱人行道的交通模式是一种引起人们关注的方式，关注一个通常是低收入移民的人群，他们的声音在关于如何处理城市空间的讨论中往往缺席。

街头小吃和销售这些小吃的摊贩是城市人行道的一部分；外带咖啡杯和编织的椒盐卷饼是象征性的标志。但一些人认为这些是城市特征的核心，另一些人则视其为眼中钉、障碍或公共健康隐患。这正是乌丁和他的盟友希望改变的。

黑市证件

最近在*《克兰纽约商业》* 刊登了一篇关于纽约小贩历史的文章——自犹太推车小贩在下东区的时代以来，这一历史与种族、阶级和城市美学的担忧交织在一起。在19世纪，餐馆老板与小贩之间的怨恨不断加剧，因为小贩的商品价格更低；到了1970年代和80年代的埃德·科赫市长任期内，小贩的推车常常被视为堵塞人行道的伤疤。这里是*《克兰》，引用科赫对《纽约时报》*谈论中城繁忙人行道的话：“这不应该看起来像一个市场。”

小贩和倡导者在苏荷游行。杰西卡·莱赫·赫斯特/城市实验室纽约市在1980年代限制了街头小贩许可证的数量；这个数字自那时以来一直保持稳定。在任何时候，城市大约发放3,000个全年小贩许可证；另外1,000个许可证在夏季月份获得批准。

等待许可证长达二十年并不罕见，倡导组织街头小贩项目的主任肖恩·巴辛斯基说，这是城市正义中心的一个分支。乌丁已经等待了九年。一些小贩在等待名单上填上他们家里每个人的名字，以增加获得许可证的可能性，*《华尔街日报》*报道。“也许你可以在五年内获得许可证，如果你是世界上最幸运的人，”巴辛斯基说。

通过官方渠道，许可证的费用大约为200美元。但稀缺性助长了一个有利可图的黑市交易。一位供应商 告诉 纽约日报，去年他为在中城从四月到十月销售冰沙支付了6000美元的许可证费用；他花了几个月才收回这笔激增的成本。非法转让和交换是一个公开的秘密， 华尔街日报 报道。

冒着罚款和没收的风险

乌丁拥有一个 食品销售许可证，由卫生和心理卫生部门颁发；这是一个他放在钱包里的照片身份证。由于他仍在等待许可证的名单上，他没有城市批准的权利在他所占据的角落工作。因此，他表示他经常因没有适当的文件而收到传票和罚款。供应商也因违反 其他规则而被罚款，例如在斑马线或地铁入口处设置摊位距离不足10英尺，或在建筑物的入口或出口处侵占20英尺以内。巴辛斯基说，这些罚款可能高达1000美元以上。

而且一些风险可能更高。巴辛斯基说，通过没有许可证进行销售，乌丁冒着被逮捕的风险。他的货物也可能被没收并扔进垃圾车。

乌丁工作8小时的班次，每天带回家大约80美元——足够支付他与家人在长岛市共享的1500美元的月租，除非他必须扣除用于支付罚单的钱。出庭对抗罚单也意味着他没有在街上赚钱的时间。

朝着解决方案努力

在过去两年中，SVP一直在进行运动，旨在说服市议会取消许可证的上限。巴辛斯基将这个问题视为公平和尊严的问题。“当然，你必须获得适当的许可证，缴纳税款——还有很多其他规则你必须遵循，”他说。“但你应该能够以自己的名义拥有合法的生意和许可证。”他说解决方案很简单：删除法律中规定上限的部分。

巴辛斯基表示，过去几年发出的罚单数量呈下降趋势——他部分归因于SVP的干预。尽管如此，他仍然认为需要将摊贩视为城市利益相关者：“少作为一个问题，更作为一群应该受到尊重并为城市做出巨大贡献的小企业主，”他说。

标志将摊贩视为企业家。杰西卡·利·赫斯特/城市实验室他补充说，那些将街头小贩视为不便的人，忽视了卖家在促进地方经济方面的作用。根据一份报告，2015年，纽约市的街头小贩提供了17,960个工作岗位；摊贩支付了7120万美元的联邦、州和地方税款，由正义研究所准备。

一些街头食品已成为时尚美食——但巴辛斯基区分了高档拉面汉堡和从普通街头小摊出售的1美元椒盐卷饼。他说，时尚摊贩所带来的声望并没有影响到普通小贩。

在全国范围内，摊贩面临许多障碍，以及一些小小的胜利。2011年，正义研究所对美国50个最大城市的摊贩法规进行了整理，发现19个城市禁止在出售类似商品的实体店附近进行摊贩。此外，11个城市要么完全禁止摊贩，要么对在私人财产或活跃商业区销售的规定非常严格——这些地方通常是摊贩最有可能进行销售的高人流量区域。例如，洛杉矶对摊贩实施全面禁令；尽管如此，估计有50,000名摊贩在非法工作。就在去年秋天，芝加哥才合法化了街头食品摊贩；第一个许可证是在四月发放的，给了一家出售可丽饼的推车。

不过，一些较小的城市吸引了摊贩，并报告人流量增加，增强了人行道上的活力和生机。例如，在匹兹堡的东自由社区，“摊贩设立的街区总是似乎充满了活动和生机，”东自由发展公司的发言人告诉正义研究所。而且，一位零售经理指出，摊贩与商店之间的关系是共生的，而不是从当地实体店分流人流。

供应商的前进之路

当一些反对者——主要是开发商，巴辛斯基说——想象取消许可证的上限时，他们设想的是“一个混乱、天要塌下来的画面。”巴辛斯基并不认为街道会突然变得无法通行，被小摊占满。

不过，最近由当地商业改善区进行的一项民调结果可能证明了这种担忧。今年早些时候，由SoHo百老汇倡议进行的一项调查中，四分之三的受访者表示他们对当地人行道的拥堵感到担忧，DNAinfo 报道。

但巴辛斯基并不预期取消上限会导致对许可证的争抢。“很多已经在没有许可证的情况下经营的人，仍然会持有许可证经营——这可能不会大幅增加数量，”他说。“当然，会达到一个平衡。”乌丁就不再与法律相悖。

巴辛斯基认为，结合取消上限，城市可以调整现有基础设施，使街道对供应商更加友好。他指出自行车道作为调整空间以满足用户需求的一个例子。他说，供应商可以从公共市场的储存空间或城市广场的指定摊位区域中受益。他补充说，在新加坡，永久小贩中心为供应商提供可靠的房地产——并出现在游客的待办事项清单上。

随着像乌丁这样的街头小贩努力维持生计，巴辛斯基说，这种计划似乎难以理解。“我们甚至无法想象[纽约市]会花钱来帮助小贩，”他说。“他们花很多钱来伤害他们。”

在申请许可的过程中，乌丁感到沮丧。有时，他说，警察告诉他收起伞，打包离开。乌丁说他有时恳求他们，向他们保证他已经测量了到路缘和门口的距离。

“我告诉他们，‘我在这里很久了……我有家人。我不是非法的，’”他说，抚摸着修剪整齐的白胡子，调整着遮挡阳光的棒球帽。“我是美国公民。我投过参议员的票。你们为什么要阻止我的工作？”