巴吞鲁日的警察问责与“破损门廊”警务 - 彭博社

巴吞鲁日的一名警察在周日被枪杀的三名警察的纪念碑附近，穿着带有黑色哀悼带的制服。路透社/乔纳森·巴赫曼加文·朗于7月17日对六名巴吞鲁日警察的袭击造成三人死亡，进一步加剧了黑人社区与执法部门之间已经动荡的局势。在这一脆弱的社会契约的核心是一个问题：谁需要为他们的行为付出代价，谁不需要？从许多非裔美国人的角度来看，法律似乎过于倾向于对受伤或被杀的警察进行赔偿，但对黑人来说被警察伤害或杀害的情况却不那么明显。

朗袭击的早晨，倡导者的编辑委员会提醒读者，关于视频记录的 阿尔顿·斯特林于7月5日被两名巴吞鲁日警察杀害的事件仍然存在 严峻的问题。如果关于朗的早期报道的动机属实，那么他试图用枪来回答这些问题。

彭博社城市实验室纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上经历了创纪录的炎热夏季后，空调强制要求的压力加大研究发现，城市地区降雨量比乡村边缘地区更多芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年巴吞鲁日居民丽莎·巴蒂斯特认识一位被杀的警察，蒙特雷尔·杰克逊，并被一条现在广受欢迎的7月8日的Facebook帖子所感动，帖子中他表达了因身为警察和黑人而受到的蔑视所带来的疲惫。她称他为“一个酷兄弟”，是“深刻的”。但就在一周多前，巴蒂斯特，作为一名非裔美国人**，**对巴吞鲁日警察局的做法表示不满，尤其是他们如何闯入她的财产逮捕抗议者。她表示她不赞成朗的行为，但她对巴吞鲁日警察的批评依然存在。

“我认为警察[被朗伤害和杀害]的事件是错误的，这种战争不会产生任何积极的结果，”巴蒂斯特说。“我也认为[警察]的问责制不能被适当地抹去。我们这样做将是不负责任的。”

巴蒂斯特在 比奥雷加德镇 租住一栋单户家庭小屋，这是一个靠近市中心的历史街区，居住着来自不同经济阶层的家庭，但正逐渐倾向于中上层阶级。她的环绕式门廊上的雪松木板仍然因 7月10日警察与抗议者之间的冲突 而变得破损，这场冲突是对斯特林被杀事件的反应。她仍在收集信息，了解城市是否会对损失进行赔偿。

如果不是两名警察在7月5日接近斯特林，当时他正 在Triple S食品商店前面卖CD，也许就不会有损失可言。但在巴蒂斯特看来，那一刻以悲剧收场，原因是恐惧。

“从我所见，警官们显然是害怕的，我认为这就是他们开枪射击[斯特林]的根本原因，”巴蒂斯特说。“我不认为这是恶意，但我确实认为这是基于非非裔美国人对我们的那种言论所产生的恐惧——对黑人男性的典型恐惧。”

巴蒂斯特相信巴吞鲁日的警察是好人——即使是那些杀了斯特林的人。但她觉得他们需要在黑人社区中成为更好的服务者和邻居，并且应该在部门内设立要求以实现这一目标。

警察普遍更好地融入社区的呼声——作为守护者，而不仅仅是执法者——得到了越来越多执法领导者的支持。这也是被遇害警官蒙特雷尔·杰克逊所提倡的参与方式。

国家执法专家表示，解决这个问题的方案很难制定。根据前新奥尔良警察局局长罗纳德·塞尔帕斯的说法，造成这种情况的主要原因在于资金。

“我们通常看到的，很明显的是，培训和招聘最佳、最聪明和最勇敢的人所需的资金——当这些资金开始枯竭时，是的，你会开始看到事情崩溃，”塞尔帕斯说，他也是减少犯罪和监禁的执法领导者的主席。

巴蒂斯特并没有答案，谁应该为更好的警务支付费用或如何支付。她甚至在弄清楚谁来支付她的门廊费用时就已经很困难了。

‘破窗’警务遇上破损的门廊

称之为“破门廊”警务，这是一种警察可以在不担心支付任何费用的情况下践踏公民权利和财产的系统。这不应与“破窗”警务混淆，后者认为警察应该对任何迹象的无序，无论大小，进行社区成员的追责，通常以刑事惩罚的方式进行。该理论的核心在于，警察不能让一个破窗，例如，在社区中不予处理，因为这表明其他人可以逃避更多的偏差行为。这是一个有争议的理论，纽约市监察长办公室最近发现其在减少重罪犯罪活动方面无效。

但是，当是警察打破窗户时应该发生什么？或者在巴蒂斯特的案例中，打破门廊？

一份 法律投诉 是由路易斯安那州的美国公民自由联盟于7月13日针对巴吞鲁日警察局提出的，试图回答这个问题。它是代表多个组织提出的——其中包括新奥尔良种族正义工人中心、国家律师公会路易斯安那州分会、黑人青年项目100和北巴吞鲁日事务。所有这些组织在最近的巴吞鲁日抗议活动中都有律师和倡导者在场，观察警察如何对待示威者。

根据这些观察，投诉指控巴吞鲁日警察侵犯了抗议者的言论自由权利，以及（引用自投诉）：

• 以军事化的方式与和平抗议者接触，包括全身装备，威胁使用化学剂，并将自动武器对准和平人群；
• 向抗议者发出矛盾和混乱的临时命令，然后因不遵守而逮捕个人；
• 进入私人住宅，非法搜查和扣押客人而没有合理的理由。

这些指控不仅得到了抗议者及其倡导者的证实，还得到了 被逮捕的记者 的证实，他们在报道示威活动时被捕。Breitbart.com记者李·斯特拉纳汉——他并不是 “黑人的命也是命”运动 的朋友——在 写到在报道抗议活动时被逮捕 时证实了美国公民自由联盟投诉的主张：

我必须指出，在任何时候都没有人向抗议者解释过任何事情。在任何时候，领导层都没有人出来与抗议者交谈。……[A]而巴吞鲁日的警察接到的命令非常糟糕。撤退是一个命令。全力以赴而不解释任何事情是一个命令，这是一项政策。

‘又是弗格森’

“根据我所看到和阅读的内容，这听起来就像又是弗格森，”斯克兰顿大学刑事司法助理教授迈克尔·J·詹金斯说，他是 这本书 新社区问题解决时代的警察领导者的合著者，指的是在加文·朗7月17日袭击之前发生的巴吞鲁日抗议。“一些警察并不认为他们有责任限制在这种情况下使用的武力，因此他们在这些抗议活动中基本上是为暴力做好准备。”

詹金斯属于城市警务思想家阵营，他认为 “破窗理论”警务实际上是有帮助的，尽管有 研究表明情况并非如此。然而，他并不支持那种仅关注逮捕和执法的警务方式。相反，他表示**，**警察应该与社区定期、个人地携手合作，以便他们能够应对生活质量问题并赢得社区的信任。

这种方法本可以在巴吞鲁日警方杀死斯特林的那一天改变很多事情。但是“友好警官”版本的“破窗理论”是许多非裔美国人可能不会认同的。在 7月13日的文章中，《大西洋》，塞尔帕斯告诉朱莉卡·兰蒂瓜-威廉姆斯，“破窗理论”执法是一种“混合的结果”。

“在某种程度上，人们认为如果你看到混乱，或许更大的混乱将随之而来，这完全是合乎逻辑的，”塞尔帕斯在 文章中说。

问题在于，这是否在警察和社区之间是双向的。为什么社区成员不应该把像斯特林被杀的视频，或者警察突袭巴蒂斯特的财产，视为警察将会带来更多混乱的信号呢？

塞尔帕斯告诉CityLab，除了资金问题，警察领导者仍在努力如何将坏警察清除出部门。他提到一项盖洛普民调显示，20%的美国工人是“积极脱离。”

“这意味着在美国70万名警察中……大约有14万人不是出于正确的理由在这里，无法成为优秀的员工和优秀的警察。”塞尔帕斯说他个人“解雇了数百名并暂停了数千名警官”，但在现行法律下惩罚警察太困难了。

“在这个国家的许多城市和州，作为对1920年代、1930年代和1940年代的反映，存在非常强大且往往是过时的公务员规则和集体谈判协议，这实际上使得惩罚人们变得非常复杂和耗时，”他说。“最终，这开始侵蚀警官对纪律系统是否会对他们造成问题的关注，而这种情况在全国范围内发生得太多。”

换句话说，一些警官开始失去对自己在侵犯他人权利或触犯法律时需要为自己的行为负责的恐惧——几乎没有其他职业或个人拥有这种奢侈。

总是有人需要付出代价

“很多问题归结为恐惧，”詹金斯说，呼应丽莎·巴蒂斯特。“而警察不会明确表示，他们心里非常害怕，担心自己的安全。”

在 纽约时报中，主要城市首席协会的执行董事达雷尔·W·史蒂芬斯 表示 “美国的普通警官——本来就紧张——他们的紧张和警觉性将会进一步增加。”

这就是为什么巴蒂斯特认为警察需要一个“安全空间”，在这里他们可以大声承认这些恐惧。也许这就是非裔美国人将受益的那种激进的警察透明度。毕竟，如果警察的警觉性如史蒂芬斯所警告的那样增加——而且有 迹象表明它已经增加——历史上， 黑人往往是首当其冲 承受后果。

但是“如果恐惧是他们无法克服的，那么……让他们去别的地方巡逻。或者根本不让他们加入警察部队，底线就是这样，”巴蒂斯特说。

无论是黑人的生命、他们的权利，还是他们的财产被践踏，总会有人需要为此付出代价。警察不应当免于这一契约。加文·朗受害者的家人和亲人当然值得获得正义。然而，如果在朗的袭击之前存在的问题得不到解决，那么警察与非裔美国人建立信任的任何机会窗口都可能会继续破裂。谁来为此付出代价？