新的美国农业部数据显示，在许多食品券领取者的4月1日截止日期后，SNAP参与率 sharply 下降 - 彭博社

路透社/Aaron P. Bernstein在四月，当 一项将食品援助与工作要求挂钩的联邦条款 取消了许多人获得补充营养援助（SNAP）福利的机会时，数十万美国人的安全网崩溃了。

自该条款于四月一日生效以来，SNAP参与率急剧下降。美国农业部的新数据显示，仅在四月，SNAP参与人数就减少了773,000人——这是自2005年卡特里娜飓风受害者的临时灾难救助福利结束以来的最大单月下降，预算与政策优先中心指出。

彭博社城市实验室纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上经历了创纪录的炎热夏季后，空调强制要求的压力加大研究发现，城市地区降雨量比乡村边缘地区更多芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年广义而言，SNAP参与减少 表示经济的好转：在经济衰退的高峰期，领取食品券福利的人数急剧上升，2012年12月达到4780万的峰值。随着就业市场恢复，参与率已下降了420万，目前的案件数量是自2010年以来的最低水平。

但四月的急剧下降部分是由于经济复苏带来的更为棘手的副作用。在高且持续的失业时期，各州可以申请豁免，以覆盖与SNAP相关的工作要求。那些规定要求18至49岁之间的失业成年人——没有抚养人或残疾——在36个月内只能获得三个月的福利，除非他们找到工作或每周至少参加20小时的职业培训或社区服务项目。在经济衰退期间，大多数州申请并获得了豁免；有需要的人无论就业状态如何，每月都能获得食品津贴。

但到今年一月，40个州的整体就业率已经改善到不再符合豁免资格的程度，三个月的时间限制于4月1日重新生效。此外，正如我之前报道的，一些仍然因低就业而符合豁免资格的州——如阿肯色州和密西西比州——选择放弃豁免。

在4月1日截止日期之前，CBPP估计大约有500,000名美国人将因这一政策的重新出现而失去他们的福利。CBPP高级分析师埃德·博伦表示，来自USDA的最新数据证实了这一限制的影响：在那些新反对时间限制的州，SNAP参与率下降了2.8%，而在仍然有豁免的州，参与率下降了0.8%。这些数据还突显出一些令人担忧的后果。

### 对许多人来说，工作仍然难以获得

博伦表示，一个担忧是某些州在政治动荡的一年中急于证明就业市场的强劲，忽视了其人口成员所面临的更为复杂的现实。以路易斯安那州为例。在前州长、共和党总统候选人鲍比·金达尔的任内，该州去年拒绝了工作要求豁免，尽管在他任期内曾寻求过这些豁免，《倡导者》报道。然而，在1月11日上任后，金达尔的继任者约翰·贝尔·爱德华兹重新申请并获得了豁免。由于高失业率和低工资，路易斯安那州的SNAP参与率实际上在增加，与全国趋势相反。虽然金达尔忽视了这一点，爱德华兹更为审慎的做法——包括于7月1日启动的改进后的劳动力培训计划——承认全国趋势上升并不意味着可以忽视特定人群的需求。

受到豁免回滚影响的人通常被称为“没有抚养人的有能力成年人”，或称ABAWDs。这个称谓是一个误称，助长了这种观念：这些人工作的唯一障碍是缺乏动力，俄亥俄州食品银行协会的执行董事丽莎·哈姆勒-富吉特表示。哈姆勒-富吉特指出，这个名称掩盖了这样一个事实：至少在俄亥俄州，30.8%的这一类别的人患有未诊断的心理或身体障碍，24.4%的人有孩子但没有监护权。还有更多人面临其他就业障碍，比如35.3%的人报告有过重罪定罪记录。

替代援助来源超负荷

俄亥俄州在2013年10月失去了其豁免权，从那时起，Hamler-Fugitt的组织一直在努力全面了解受影响者，以便更好地理解如何提供其他形式的援助。迄今为止，俄亥俄州食品银行协会与富兰克林县就业与家庭服务部合作，评估了超过5000名个人，Hamler-Fugitt表示，这些人是大约172,000名在该州被移除的SNAP受益者。

“这是一项恶意的公共政策，”Hamler-Fugitt说。“我们基本上是在对那些许多人无法工作或无法正常生活的人说，你们要靠自己。”

在缺乏联邦援助的情况下，全国各地没有豁免的州的人们纷纷转向食品银行，比如俄亥俄州的Hamler-Fugitt组织。“我们的网络完全不堪重负，”她说。她表示，重新施加时间限制给我们的系统带来了“一个严重的无资金授权”。

俄亥俄州的需求已经上升到一个程度，以至于Richland县的一些慈善组织聚集在一起，在市中心的开放厨房为人们提供食物，Hamler-Fugitt说。排队的人数每天都在增加。

“这是一项恶意的公共政策。”密苏里州圣路易斯的一些较小食品 pantry——该州的时间限制于4月1日重新生效——报告称货架上被挑选得更少，根据圣路易斯公共广播电台的报道，27,000名密苏里州居民失去了他们的福利。

在那里，像48岁的凯瑟琳·塞尔斯这样的人在失去每月189美元的津贴后感到震惊。塞尔斯正在寻找工作，《圣路易斯公共广播》报道，这应该使她有资格继续领取福利，但她被突然的中断吓到了，无法完成必要的文书工作。

在密西西比州，这个有资格申请豁免但选择不申请的州，82,000名受影响的居民同样在努力遵守工作要求，密西西比司法中心的政策助理马修·威廉姆斯说。该州只有两个县提供足够的职位空缺来雇用受工作要求影响的人，威廉姆斯补充道，州长菲尔·布莱恩特的强制就业与培训计划每月只会创造大约3,600个额外的职位——远远不足以满足缺失豁免所造成的需求。

这样的后勤不足让受影响的人失望；哈姆勒-富吉特表示，州和联邦项目必须采取行动，填补这些援助的空白。“美国农业部应该要求在任何人被切断之前，进行全面评估，以确保我们了解他们是否有残疾，并给予必要的治疗，”她说。“还必须优先考虑联邦、州和地方层面上所有可用的就业培训资源，以满足这一人群的需求。”

与此同时，Hamler-Fugitt表示，非营利和基于信仰的食品供应商必须得到支持；基金会和企业的赠款，以及个人捐款，为这些组织提供了大部分支持。

未能充分理解和解决Hamler-Fugitt所称的“我们最脆弱的人群”的需求，显示了州政府的盲目。“仅仅因为你决定切断人们的基本需求福利，他们并不会离开我们的社区，”她说。“他们留下来，情况会恶化。”