在全国婚姻平等一周年之际，反LGBT立法的兴起图谱 - 彭博社

Kriston Capps

托里·西森（Tori Sisson）左侧和香特·沃尔夫（Shanté Wolfe）右侧在阿拉巴马州蒙哥马利宣誓结婚后亲吻。美联社/布林·安德森总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）周四将石墙酒吧（Stonewall Inn）命名为 新的国家纪念碑，使其成为国家公园系统中LGBT平等运动的第一个文化标志。新的石墙国家纪念碑纪念的是 石墙暴动，发生在1969年6月28日——那一天，酷儿社区拒绝再被执法部门压制。

石墙国家纪念碑的指定恰逢 奥伯格费尔诉霍奇斯案的周年纪念，最高法院的裁决保障了全国范围内同性伴侣的结婚权利。 本周发布的盖洛普民调显示，近10%的LGBT成年人现在与同性配偶结婚。在 奥伯格费尔一年后，所有50个州和哥伦比亚特区的同性婚姻正在激增。

彭博社城市实验室NJ-NYC 通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上经历了创纪录的炎热夏季后，对空调强制要求的压力加大研究发现，城市降雨量比乡村郊区更多芝加哥暂停招聘，因为赤字在2025年前超过10亿美元这些周年纪念日的到来正值全国仍在哀悼 奥兰多大屠杀的受害者，这场悲剧似乎已经伴随我们数月或数年，但实际上发生不到两周。国会两院正陷入关于枪支和恐怖主义的辩论（尽管 研究结果明确表明需要更严格的枪支限制）。尽管LGBT社区最近取得了一些胜利，立法者们仍然不能失去目标：为所有LGBT人群提供有意义的保护、认可和包容。

在州级层面，许多立法机构正朝着相反的方向发展。反LGBT的敌意以全国各地提出的后卫立法形式上升。数十个州的保守派立法者仿佛 奥伯格费尔 裁决从未发生，仿佛奥兰多大屠杀并不是关于危险、安全或恐同讨论的真实背景。

人权运动报告称，仅在2016年，州立法机构就已在34个不同州提出了超过200项反LGBT法案。今年预计会有更多，因为一些州立法机构尚未开会。虽然大多数这些法案因程序或日历原因已死，但人权运动目前正在追踪十多项活跃的反LGBT法案。

根据HRC的信息和来自 美国公民自由联盟的数据，并借助州资源，CityLab编制了一系列地图，以展示当今出现的反LGBT立法类型及这些法案出现的地点。HRC并未分享其详细的立法追踪结果，因此这些地图代表了2016年立法努力的快照。所有讨论中的法案至少在 这些州出现过，但可能有些缺失（而且更多可能很快出现在州议会中）。由于下面解释的原因，追踪反LGBT立法有时涉及解析一些滑动的逻辑。

反跨性别“洗手间法案”的爆发

马克·伯恩斯/CityLab2016年最大的保守州立法趋势无疑是所谓的“洗手间法案”的兴起：该立法要求跨性别者使用与其出生时指定性别相对应的洗手间，而不是与其性别认同相对应的洗手间。

北卡罗来纳州是第一个通过反跨性别法案的州，H.B. 2是一项已经使该州 损失数百个工作岗位和 数百万美元的立法。然而，南达科他州几乎在北卡罗来纳州之前通过了这一法案，该州立法机构 在2月份通过了一项法律，限制生物性别使用学校的洗手间和淋浴。南达科他州州长丹尼斯·道戈德 否决了该法案，而在北卡罗来纳州州长帕特·麦克罗里签署H.B. 2成为法律的三周前，随后的推翻尝试失败了。

弗吉尼亚州、田纳西州、华盛顿州以及其他十几个州的立法者在今年提出了浴室法案。大多数这些法案要么夭折，要么被撤回。今年还会有更多法案出现——德克萨斯州的立法机构尚未开会，必定会尝试提出一项——而其他在2016年未能恢复这一努力的州可能会在下一个立法会议上再试一次。

各州努力阻止城市在LGBT权利上的行动

H.B. 2不仅仅是剥夺了北卡罗来纳州跨性别居民使用适合他们的洗手间的尊严。该法案还剥夺了市政府通过法令扩大民权保护以包括性取向或性别认同的权利。实际上，正是夏洛特市试图通过一项更具包容性的反歧视法令，才引发了州政府的行动。

在密西西比州的杰克逊市，奥兰多大屠杀发生几天后，杰克逊市议会 一致通过了扩展城市反歧视法典，以包括对性取向和性别认同的保护。虽然密西西比州立法机构尚未提出阻止城市这样做的法案，但在下次立法会议上可能会发生。

预先干预对地方政府来说是一个严重的问题，涉及多个方面，包括最低工资要求、可负担住房和环境保护。2016年，俄克拉荷马州的立法者提出了一个大胆的法案：一位立法者提议一项法案 禁止 任何 不符合州法律的市政法令。

非歧视法律的两种模型：强有力和漏洞百出

马克·伯恩斯/城市实验室2016年，许多州的立法者提出了州级非歧视法案。这些法案有两种形式——广泛或限制性——在一些州，立法者提议同时制定这两种法律。

美国公民自由联盟将一组法案描述为积极和全面：禁止基于性取向和性别认同的歧视的法律。拥有全面非歧视法的州在多个类别中提供保护，包括就业、住房、公共设施等。

目前有17个州的法律中有全面非歧视法。上面的地图显示了2016年提出非歧视法律的州。这很快就会变得混乱：例如，犹他州已经禁止基于性取向和性别认同的歧视；然而，2月份提出的一项法律S.B. 241将扩展法律，特别保证在公共场所和商业机构中的这些保护。

一些州的立法者提出了不完整的非歧视法案：禁止基于性取向或性别认同的歧视，但不是两者都禁止。（或者都不禁止。）在六个州，立法者提出了相互对立的法案，完整和不完整。

一系列法案，都是为了削弱LGBT权利

马克·伯恩斯/城市实验室在奥伯格费尔案之后，全国各地的立法者提出了各种各样的法律，旨在保护居民的宗教权利——也就是说，使他们能够继续歧视LGBT个体。这些权利在公共领域中无法合理共存。问题不是是否，而是法院何时会审理这些被通过为法律的问题。

  • **第一修正案辩护法案：**字面上是不必要的，因为第一修正案已经被宪法确立，这些通常是最广泛的法案，使得对LGBT人群的歧视成为可能，因此是最危险的。这些法案引用第一修正案，允许任何雇主、机构或营利性企业对同性伴侣、非异性恋关系或两者进行歧视。正如我的同事坦维·米斯拉报道，乔治亚州的州长在三月否决了这样一项法案，担心会遭遇北卡罗来纳州的经济反弹。
  • **医疗服务、收养和寄养的获取：**这些反LGBT法案特别限制同性伴侣获得与异性伴侣相同的福利。这类法案在2016年仍然存在。请注意，上述反跨性别法案与厕所法案的地图不同，因为它包括立法者提出限制跨性别患者医疗程序覆盖的州（例如）。
  • **婚姻豁免：**一些立法者采取了真正绝望的措施，试图绕过最高法院在奥伯格费尔案中的裁决。密歇根州的两位代表提出了一项法律，要求所有婚姻证书必须由宗教人士签署才能合法。这项法案没有成功。
  • **宗教自由恢复；政府雇员；牧师保护；宗教雇主；婚礼服务：**你标准的“良心反对者”法案。金·戴维斯要金·戴维斯。一些法案具体规定了按职业类别歧视的权利（蛋糕师怎么了？）。一些则更微妙：一项密苏里州法案将改变“雇主”的定义，包括宗教机构甚至宗教人士，使几乎任何人的歧视在法律上都是允许的。
  • **大学和学院：**反LGBT立法中最自由的类别，这些法律要求州立大学和学院为学生团体提供设施和资源，即使他们在宗教理由上歧视LGBT学生。这在堪萨斯州是法律，在加利福尼亚州也可能成为法律。

不用说，考虑到数十个法案，一个州的第一修正案保护法与另一个州的宗教自由恢复法之间有相当大的重叠。这些法案中的许多可以在由 美国公民自由联盟 维护的这个有用页面上找到，尽管CityLab的分类与他们的有所不同。

接受同性婚姻的最后两个州

没有人告诉俄克拉荷马州和田纳西州的立法者关于 奥伯格费尔，因为这些州在2016年仍在试图通过禁止同性婚姻的法律。俄克拉荷马州试图禁止纳税人的资金或政府薪水用于发放同性婚姻许可证的书记员，没错：该州试图 削减同性婚姻的资金。田纳西州的一项法案 将“自然”婚姻 确立为国家法律，“无论任何法院的相反裁决”——这并不是法律的运作方式，但 ¯\_(ツ)_/¯。

#并非所有州立法者

可以肯定的是，许多LGBT美国人今天的处境比一年前要好，尽管国家最落后的立法者的努力。绝大多数反LGBT法律（97%）没有取得进展。这并没有阻止立法者尝试，在某些情况下，甚至成功——尤其是在北卡罗来纳州。更多的州做得正确，而不是极其、灾难性地错误。

全国范围内反LGBT法案的广泛存在（以及其中许多法案明显的违宪性），指向了一个不同的问题：州立法机构的竞选缺乏竞争，广泛上并不代表LGBT的利益。例如，在乔治亚州，今年80%的州立法竞选将无人竞争。Ballotopedia发现，“接近的竞选”在州级几乎已经消失了，过去40年间如此。

最终，保护LGBT美国人的权利意味着将性取向和性别认同纳入《民权法案》所保护的类别中。除此之外，LGBT人士及其盟友需要在州和地方政府中找到更大的立足点——因为州立法者似乎不想在短期内放弃歧视性的想法。