奥克兰正在为曾被监禁者消除公共住房障碍 - 彭博社

路透社/斯蒂芬·拉姆当阿福梅亚·特斯法伊，一位来自 人类影响伙伴的研究员，查看加利福尼亚州奥克兰公共住房政策对曾被监禁者的健康影响时，她发现了一些好消息。公共住房管理机构通常有一个 不好的声誉，因为他们制定的政策使得那些从监狱回来的人的新住房变得困难**。** 然而，特斯法伊在一份 新报告中发现，在奥克兰，近年来，前囚犯进入公共住房变得稍微容易了一些，埃拉·贝克中心的 。

彭博社城市实验室新泽西-纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上经历了创纪录的炎热夏季后，呼吁空调强制规定的压力增加研究发现，城市地区降雨量比乡村边缘地区更多芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年查看2006年至2016年间奥克兰住房管理局（OHA）筛查的所有人中，公共住房申请被拒绝的人数显著减少。在2006年至2011年间，由于犯罪背景检查，拒绝率徘徊在6%到12%之间。然而，在2012年至2015年间，这些拒绝率大多降至2%以下。在2010年至2012年间，拒绝率急剧下降——从12.2%降至不到1%，如下面的图表所示。

人类影响伙伴/埃拉·贝克人权中心允许前罪犯获得住房的一个重要原因是申请流程的变化，使得被拒绝的人可以因“减轻情节”而上诉。这些情节包括更新的药物筛查和工作表现报告、假释或缓刑官的推荐，以及来自家庭成员或 clergy 的推荐信。在 1,369 名（共 1,802 名）上诉其初次拒绝的人中，近三分之二的人能够推翻这些决定并获得住房。

问题在于，申请者只能在他们的名字在可用住房单位的等待名单上升时提交这些上诉。埃拉·贝克报告建议允许申请者在一开始就提出这样的“减轻情节”——例如来自雇主或职业学校的推荐信。

“如果公共住房机构允许在初始申请中提出减轻情节，我们预测这将导致因犯罪历史而被拒绝的申请减少，并且流程更加简化，”报告中写道。“考虑到有犯罪历史的有色人种的明显不成比例，我们怀疑提出减轻证据会减少种族差异。”

但在对住房拒绝的减少感到过于高兴之前，有一个主要的警告：奥克兰住房管理局没有提供所有有犯罪背景的申请者的数据——包括被接受和被拒绝的。因此，被拒绝的有犯罪记录的人数在下降，但仅仅是相对于申请住房的总人数。正如特斯法伊告诉 Citylab 的：

如果通过查看有犯罪记录的申请者总数以及被拒绝的人，我们可以理解是否有很高比例的人因犯罪记录而被拒绝。但在这一点上，我们无法得出那种结论。

OHA 也没有追踪被拒绝住房者的种族和民族，这使得确定种族是否在决策中发挥了作用变得困难。

根据报告，向曾被监禁的人提供更多住房并没有导致公共住房出现更多问题——无论是在奥克兰还是全国。Tesfai 指出，2009 年 Daniel K. Malone 的研究 发现 “犯罪背景的存在并不能预测住房失败。”

其他 州和城市，如新奥尔良，也在 放宽他们的指导方针。美国住房和城市发展部 在四月发布了新指导方针，指出更多的住房提供者需要遵循这一模式。渗透在刑事司法系统中的种族歧视使得因过去的定罪而被排除在住房之外的人更可能是有色人种。这违反了公平住房法，因为 联邦政府已指出。

减少对申请人犯罪背景的重视不仅会导致更少的住房拒绝，报告中写道，还可能改善公共健康结果。来自报告的内容：

拥有稳定和负担得起的住房所带来的结果是显而易见的：研究表明，缺乏稳定和负担得起的住房迫使家庭频繁搬迁，生活在不健康和拥挤的环境中，增加压力和抑郁，并可能导致无家可归。无家可归带来了更高的传染病发病率；物质使用和心理健康障碍；暴力暴露；过度暴露于寒冷和雨水；以及自杀。研究表明，25% - 50% 的无家可归者有与刑事司法系统接触的历史。

当然，监狱本身就是一种公共住房，导致再犯率 增加 和健康结果不佳。“曾经入狱的人有更高的传染病、心理健康障碍、慢性病和创伤事件暴露的发生率，这可能导致创伤后应激障碍，”报告中写道。看来，帮助人们保持健康的最佳方法是帮助他们远离监狱。