迈克尔·伯科维茨讨论了100个韧性城市 - 彭博社

迈阿密现在将有一位首席韧性官来帮助其为飓风和海平面上升做好准备。路透社 / 卡洛·阿莱格里为灾难做好准备是一种增长行业。气候变化承诺带来海平面上升、更强烈的风暴和炽热的沙漠化，同时快速城市化也给城市带来了更多压力，以吸纳不断膨胀的人口。

为了帮助规划这些和其他风险，洛克菲勒基金会在2013年启动了100个韧性城市倡议。该组织资助一位首席韧性官在每个参与城市的政府中全职工作，将韧性思维融入商业运作方式。然后，这些城市必须制定一项韧性战略，规划出如何在各个领域集中精力，以便能够从突发冲击和缓慢发生的灾难中恢复过来。这些官员还相互交流，分享他们的最佳想法，并从一系列自愿提供服务的公司和非政府组织中受益。

彭博社城市实验室对于租户来说，人工智能驱动的筛选可能成为住房的新障碍高盛测试家具销售商Wayfair的债务需求新泽西-纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上在创纪录的炎热夏季之后，空调强制要求的压力加大100个韧性城市 上周宣布了最后一批 37个城市，完成了将100个城市纳入其中的使命。 新加入的城市代表五大洲和一系列风险：迈阿密已经感受到海平面上升的影响，拉各斯的人口增长超出了其道路的承载能力，亚的斯亚贝巴正在为恐怖袭击和降雨洪水做准备。城市实验室本月早些时候与总统迈克尔·伯科维茨进行了交谈，了解该项目迄今为止的进展。采访经过编辑和压缩。

城市在国际气候变化讨论中的角色近年来确实膨胀了。你看到这产生了结果吗？

城市的伟大之处在于它们比国家更具战术性和灵活性。你能够尝试许多不同的事情，城市一直在为不同的问题试点不同的解决方案。我们组织和其他组织所改变的是，越来越多的城市在相互学习。实际上，城市之间偷取解决方案是一种自豪感。这并不是说你做了就希望没人注意到。实际上，你做了这件事，并且对此感到非常高兴。你会遇到那些实际上会自豪地说：“我们在麦德林看到了缆车和快速公交系统，我们回去后希望在这里实施那种解决方案。”

不过，有很多好的想法并没有传播。是什么阻碍了它们？

实际上，传播比你想象的要困难，原因在于城市对自身独特性的看法非常强烈，地方背景比其他任何事情都重要。因此，尽管围绕城市作为解决方案重要部分的乐观和能量不断增加，而国家政府被视为在政治上僵化、笨重和官僚，但城市的情况是，世界上有一万个城市。为了让城市以有意义的方式采纳和改变自己及其困境，它们必须变得不那么定制化，而是更具商品化。

这是我们看到的一个真正好处之一，关于我们如何帮助城市组织自身。我们坚持要求有一个相当高水平的忠诚度，设立首席韧性官并制定韧性战略。这些事情我们看到是非常催化的，因为私营部门、民间社会和政府中的所有不同解决方案提供者开始意识到。“我明白那个人是谁，他们负责什么。我们在说同一种语言。”这使得解决方案能够以更高效的方式扩展。

你提到巴黎在建设环境韧性方面很敏感，但随后发现了恐怖主义和激进化的风险。他们能同时为这两种威胁建立韧性吗？

巴黎在中间是低密度的，通过分区，这导致所有新的开发都推向了外部。巴黎在中间有非常好的可持续交通选项——步行、骑行、大众交通——但一旦你到达城市的外环，这些就消失了，全部都是汽车。这导致郊区充满了与巴黎本身或甚至与法国或欧洲没有强烈联系的新移民。

与此同时，你会考虑你可能采取什么措施来对抗热岛效应、空气污染或洪水。会有更多的绿地、更多的可持续交通、更好的居住和工作建筑结构、密度增加。所有这些事情可能都是非常具体的举措，可以同时解决气候问题和融合问题。

“韧性设计不仅关乎产品，也关乎过程。”在某个特定项目中思考这个问题时，你可能会提议扩展一个共享单车项目。更多的共享单车将是好的，但如果你从包容的角度考虑，你会思考这个共享单车项目的去向，以及它在两端连接的交通方式，以便开始将那些最脆弱的社区与更大的社会和巴黎的正式经济整合起来。

在我家乡布鲁克林，我认为德布拉西奥政府做的好事之一就是扩展了彭博市自行车共享项目，而不是在富人居住的公园坡进行，而是在贝德斯图伊，一个需要更好通往下曼哈顿就业中心的社区。这样做的好处是为社区提供了快速骑行到大交通枢纽大西洋院的机会，从那里他们可以更快地乘坐地铁前往下曼哈顿。这是一种在通常是环境项目的基础上，运用包容性/经济正义视角的方法。

这种战略方法听起来非常实用，但显然并不是每个人都在这样做。实现这一目标的障碍是什么？

障碍在于这些项目需要一段时间才能建成。首先是构思阶段，这是城市目前正在参与的，弄清楚那些可能性。然后你必须设计、融资并实际建造。在整个过程中，这可能需要几年的时间，五年、十年或更长时间，你会面临许多不同的风险。有些是政治性的。在10或15年内，你可能会经历两到三个政治周期，这样就给了它被撤回的时间。

韧性设计不仅仅关乎产品，更关乎过程。通过大量社区参与、强有力的利益相关者支持和共识方法来进行，这是对抗政治风险的最佳免疫措施。这使得新市长更难介入并撤销它。这并不容易，之前未能成功的原因有很多，但这是最好的方法。

这听起来像是元韧性。韧性项目需要使用韧性方法来确保其自身的生存。

当然。如果做得好，即使项目没有建成，所有的社区参与、过程和讨论也会以不同的方式导致更强的社区和不同的衍生想法。建立的联系、理解的风险，即使没有大型基础设施项目的建设，也会让你变得更加韧性。

另一个障碍是，当城市不具备韧性时，很难评估它们面临的风险。你见过的为韧性定价的最佳方法是什么？

这是这个领域需要做的下一个伟大前沿。我们开始与这个社区合作——投资者、保险公司、评级机构、监管者，以及所有以某种方式评估资本的人。

韧性基础设施与构建韧性的基础设施之间是有区别的。韧性基础设施是不会在洪水中倒塌的桥梁。构建韧性的基础设施是促进交通或整合的基础设施，它以最强的方式构建城市的结构。我们将会在建设和评估韧性基础设施方面变得更好。你可以拿出50年或100年的风险情景，问这是否符合这些标准。这是一个工程问题。

“城市，即使是发展中的城市，已经花费了很多钱。这是一个如何更好地做到这一点的问题。”更困难的是，如何评估像跨布朗克斯高速公路这样的项目的收益或成本。跨布朗克斯高速公路在建成时确实移动了与罗伯特·摩西所承诺的相同数量的汽车，尽管经历了许多灾难，它也没有倒塌。然而，它对纽约市的韧性足迹的成本——创造了南布朗克斯，“布朗克斯在燃烧”，77年停电后的骚乱，以及纽约刚刚走出的一两年，很多都源于建造跨布朗克斯高速公路并将一个正常运作的社区一分为二的决定。

基础设施是一把双刃剑。如果做得对，对城市来说是惊人的。如果做得错，会让你的城市在几十年内陷入困境。我们必须对如何理解特定干预措施对韧性足迹的影响制定一个黄金标准。

然后是让监管机构激励银行为这种基础设施提供贷款。评级机构对以韧性方式进行操作的城市或项目给予有利待遇。当穆迪对诺福克所在的汉普顿道路地区进行评估时，我们看到了这一点的初步迹象。穆迪本可以因为诺福克是最有风险的地区之一而下调其评级，但他们保持了诺福克的稳定，并引用了诺福克所做的规划作为我们首席风险官所进行工作的部分。你想想这为城市和地区在未来借款方面节省了多少成本，资本成本。我们喜欢这个例子，因为这是我们所谈论的这种转变的初步迹象。

拉各斯面临着由于人口激增而对其交通基础设施施加的韧性挑战。路透社 / 阿金图德·阿金莱耶不过，进行这些韧性工作的前期成本更高，但从长远来看是值得的。你如何向一个没有多余现金的城市推销这个呢？

城市，即使是发展中国家的城市，已经在花费大量资金。这是一个如何更好地进行支出的问提。我们做了这个10%的承诺，城市承诺将其预算的10%（包括资本和运营）用于韧性建设，这实际上是一个比较简单的要求。它开始将首席韧性官和韧性思维与预算思维结合起来。他们开始理解，“哦，我们已经在这方面花了很多钱，我们如何能做得更聪明一点？”

整合冲击和压力的好处在于，解决压力带来的好处是显而易见的，因为它们是当前存在的，直接影响着你。如果你解决了麦德林的高犯罪率和暴力问题，你可以看到效果。如果你解决了加纳阿克拉的慢性霍乱问题，你可以年复一年地看到效果。如果你解决了墨西哥城的交通基础设施问题并减少了人们的通勤时间，你就能意识到这些好处。你不必等待低概率、高影响的桑迪飓风。你现在就可以实现一些好处。

你是否担心随着时间的推移，富裕城市能够负担得起为这些长期风险（如气候变化）做准备，而贫穷城市却无法做到的分歧？

是的，我是。它是富裕与贫穷，这两者在某种程度上是相同的，但另一种看法是快速增长和基本稳定。在发展中国家的城市中，增长的速度快到几乎无法应对。在你甚至还不知道他们存在之前，就已经有新的人居住在新的定居点和新的贫民窟中。这绝对是一个巨大的挑战。

我们在发达地区和发展地区发现的事情之一是，城市通常都是在日复一日地应对火灾。首席韧性官所拥有的是更战略性地思考他们面临的一些棘手问题的奢侈，并设定新的方向。这超出了应对火灾的生态系统。