在中国寻求协作城市规划 - 彭博社

一位农民走过位于上海约60英里外的建兴附近的新住宅区的田野。William Hong / 路透社自中国领导人认真规划国家城市以来，已经快40年了。

1978年在中央城市工作会议上，官员们更关心如何为这些潜在的经济增长中心提供资金，而不是生活在其中。

基于苏联模板的以汽车为中心的混凝土扩张创造了巨大的财富，同时使城市居民的生活变成了一场耐力测试。

上个月，中央政府官员在37年后再次会面，并承诺解决空气污染、交通拥堵和公民资源不足的问题。简而言之，就是让中国城市变得更加 宜居。

彭博社城市实验室一种负担得起的游牧家居设计在适应城市生活中挣扎纽约市警察局局长卡班因联邦调查辞职来自路易斯维尔的推动，植树以改善公共健康住房在几十年来最严重的危机中回响至2024年竞选由于全国超过一半的人口现在居住在城市，政府希望到2020年再有1亿农村居民迁入城市，官员们表示，规划必须变得更加复杂。

然而，即使是中国最热衷的城市专家也发现，很难设想城市在继续扩大的同时如何变得更好。

“这个领域的法律使得创新变得非常困难，”深圳的 中国发展研究院 的高级研究员李金奎说。“每个城市都是由规划部门根据现有的规划管理系统和现有标准来制定的。它们都遵循同一法律。这就是为什么它们都是一样的。”

那么，改变现状需要什么呢？

嘉兴岛是一个17万平方英尺的综合体，拥有丰富的多种用途，内部没有汽车，忽视了中国房地产开发的常规公式。图片由Daan Roggeveen / MORE Architecture提供距离人口众多的上海不到一个小时的东部城市嘉兴，拥有约100万居民，是中央政府希望人们迁移的地方——远离北京、上海、广州和深圳这四个特大城市的紧张基础设施。

四年前，来自 MORE Architecture 的Daan Roggeveen开始与 AIM Architecture 合作，设计一个混合用途建筑，成为嘉兴边缘住宅开发的一部分。

他们设计的——现在正在建设中的——是一个多功能综合体，几栋建筑通过步道相连，包含酒店、城市农场、餐厅、艺术画廊和体育设施（包括游泳池），所有建筑围绕一个中央广场。

对于罗格文来说，嘉兴岛不仅是建筑的练习，也是小规模城市主义的尝试。“任务是一个会所，但我们能够自己定义项目，这非常不寻常，”他说。（他的客户是一家开发公司，嘉兴华章房地产。）

中国的大多数开发项目都是自上而下和大规模的，但罗格文和他的团队能够对这个微型项目应用一种替代的人本中心方法。内部没有汽车，广场既亲密又不宏伟，这种设计在中国住宅项目中并不典型。

“由于嘉兴是一个较小的城市，因此与政府部门的合作更容易。我们也推动了一些边界，”罗格文指出。“例如，规划规则规定某个百分比的土地必须是绿地。但由于该综合体位于一片绿地中，我们将所有绿地放在屋顶上，这也创造了绝缘效果。但从官方角度来看，屋顶花园不算作绿地。”

专家表示，这种灵活性和合作在城市规划中是罕见的。

“通常，各部门之间是非常孤立的，”在北京的城市规划师贾斯敏·蒂卢解释道。“没有合作的要求，即使你需要每个部门的批准。这在西方也会发生，但在中国，我认为情况要糟糕得多。”

“目前，你会听到领导者说‘让城市规划更可持续’，但实际的政策并不允许这样。”蒂卢一直在致力于改造公共空间，增加自行车和步行网络，这些在原始城市规划中被忽视。她指出，需要在高层进行结构性变革，以便为政策制定者在高度集中化的系统中提供灵活性。

“目前，你有领导者在说‘让城市规划更可持续’，但实际的政策并不允许这样。例如，一个可持续的城市需要密集建设的道路网络，但某些道路宽度标准和政策阻止了这一点。因此，现有政策并没有激励政策制定者进行可持续发展。他们陷入了一个困境，想要做好事却无能为力。”

自1978年以来，中国城市的数量从193个跃升至653个，但针对大量新城市居民的城市设计在很大程度上没有跟上——只有一个例外。

深圳是中国第一个试点市场改革的城市，这些改革将推动国家经济在接下来的几十年中快速发展。这个曾经的渔村如今已成为一个拥有1700万居民的超级城市。

它包含320个“城市村庄”。这些社区混乱而迷宫般，与大多数中国城市的严肃高楼大厦形成鲜明对比。然而，专家表示，它们是以宜居的方式开发城市边缘的关键。

“城市村庄是那些带着一无所有来到城市的移民的低门槛入口，” Shanzhai City的首席执行官Tat Lam解释道。“人们来自乡村，支付很少的租金，在这里住一年，结识朋友，赚一些钱……然后再搬到更贵的地方居住。这就是深圳对移民如此受欢迎的原因。”

在这些城市村庄内，当地政府正在开创项目来帮助新的城市居民。在市中心北部的达朗，一个有50万年轻工人的移民区，市镇官员开发了“第三个八小时”项目——指的是工作和睡眠后剩下的时间。

年轻人在大浪绘制青年梦想中心感谢玛丽·安·奥唐奈 / 深圳观察在大浪，一个名为 青年梦想中心的新设施举办文化和体育活动，以及教育和培训。当地的非政府组织、慈善机构、社会责任企业和大学都被鼓励与社区设施合作，提供从法律咨询和贷款到心理辅导和教育的各种服务。

李认为，随着中国城市的不断扩大，它们需要听取居民的反馈。

“中国的城市[规划者]缺乏邀请市民讨论规划的经验和传统，这使得确保城市规划切合实际变得困难。”

但尽管中国面临诸多障碍，该国对变革的积极渴望正在吸引来自国外的城市专家。

“我来到中国[从纽约]是因为所有这些正在发生的变化，”蒂卢说。“这是一个令人兴奋的城市规划之地。在世界其他城市，很多基础设施已经建成并确定。但在中国，有新的城市字面上在一夜之间成长。”