二孩证明起登记发放 新政策最早明年一季度出台
□记者李晓敏张渝
核心提示|明天起出生的二孩都将合法了。对于“二孩”，您最关心啥？怎么领证？生育假如何？独生子女奖励是否还能领？……读完今天这篇文章，这些问题便都一一明晰。昨天下午，省卫生计生委召开新闻通气会，会上，省卫生计生
委副巡视员、新闻发言人王杰英就我省如何执行“全面二孩”政策进行了解答。
◆关键词：二孩证取消审批，现场登记现场发证
对于很多想要二孩的父母来说，何时能领证，是最迫切想要了解的问题。
会上，王杰英说，从2016年1月1日起，我省取消二孩生育审批制度，实行生育服务登记制。生育一孩及二孩的夫妻，在生育前可以到任一方户籍地或现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处或县乡办事大厅办理生育服务登记。
“手续也大大简化。”王杰英介绍，办理登记的夫妻需持身份证、夫妻二人２寸合影照3张，填写“生育服务登记表”后，即可领取生育服务证，当场登记当场发证。
除此以外，如果夫妻双方有事无法前往，还可委托他人帮忙办理。
王杰英强调，目前，全省各级卫生计生部门已做好各项准备工作，各地全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策。自2016年１月１日起，及时受理生育服务登记工作，特别对已经怀上第二个子女的夫妻，及时办理生育服务登记，办证机构不得以未见到上级具体文件等理由推诿、拒绝。
◆关键词：晚婚晚育假条例修改前还可享受
新版人口计生法取消了鼓励晚婚晚育的相关条款，而生二孩会有延长生育假，具体内容由各个地方条例确定。那么，我省是怎么规定的？
“有关延长生育假等问题，需要由省人大常委会修订《河南省人口与计划生育条例》后依照相关规定执行。”王杰英说，在条例修改前，无论是晚婚假还是晚育假均照现行条例执行。
《河南省人口与计划生育条例》规定：国家机关、社会团体、企业事业单位职工，实行晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十八天；实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。
不过，省卫计委有关人士介绍，虽然目前我省没确定二孩的延长假期是多少天，但他说，国家已经明确延长生育假，我省制定政策是一定会考虑的。
◆关键词：“团结孩”是否符合政策最早明年一季度知道
对于37岁的刘女士来说，她一直渴盼能和老公生一个“团结孩”。
刘女士是再婚，曾经和前夫有一个女儿，而现任老公也是再婚，婚前也和前妻有一个女儿。遗憾的是，根据现有计生条例，刘女士不符合再生育条件。
不过，新版人口计生法提出，国家提倡一对夫妻生育两个子女，不过，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
再生育子女的具体情形包括哪些？国家卫计委法制司司长张春生说，再生育情形一般主要针对再婚家庭、病残儿家庭。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
王杰英说，我省将根据新版人口计生法授权，按照修订后的《河南省人口与计划生育条例》执行。若不同省份关于再生育子女的规定不一致，按照有利于当事人的原则适用。
省卫生计生委相关人士透露，我省对修订《河南省人口与计划生育条例》一直秉承“尽早不尽晚”原则，预计最快的话，明年一季度或可通过。
◆关键词：奖励与处罚2016年1月1日是个分水岭抢生咋罚还不确定
“全面二孩”彻底放开，那么独生子女奖励费和扶助金如何延续？
“按照‘老人老办法，新人新办法’的原则，落实计划生育奖励和扶助政策。”王杰英说。其中，2016年1月1日是一个关键的分水岭。
就在一周前，35岁的万女士新添了二宝。作为非“单独家庭”，她一直很忐忑的是，自己到底是否会接到罚单呢？
对于这种情况，王杰英说，2016年1月1日之前不符合当时规定生育的，仍属于违法生育行为。对于抢生“二宝”的非单独家庭，如果现在已经收到罚单并且已经交了社会抚养费，那么这个社会抚养费是不会退的；如果已经收到罚单，但是您还没去交，这个罚单是继续有效的，您还需要继续去交；如果还没收到罚单，那么今后会不会再交社会抚养费，这需要根据国务院修订后的《社会抚养费征收管理办法》来确定。
2016年1月1日之前，自愿终生只生育一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，按规定的条件、标准、年限继续给予独生子女父母奖励；已经享受计划生育家庭奖励扶助或特别扶助的，按有关规定继续给予相应的扶助；已有的独生子女父母和农村计划生育双女父母，将来符合条件的，继续纳入相应的扶助制度。
对2016年1月1日及以后生育孩子的夫妻，不再给予独生子女父母奖励，将来也不再纳入计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度；原来领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，2016年1月1日及以后又生育的，停止享受独生子女父母奖励，2016年1月1日之前已经享受的奖励不再退还。
人口测算
每年约增加符合政策出生人口26万
全面放开“二孩”后，我省是否会出现生育堆积和出生高峰？预计每年增加多少出生人口？
对此，王杰英说，在2014年6月实施单独两孩政策后，特别是2015年年初以来，按照国家卫计委统一安排，我省对实施全面两孩政策的可行性开展了一系列调研。
他介绍，根据测算，按户籍人口口径，我省全面两孩政策目标人群（已育一孩按现行政策尚不允许生育二孩的已婚育龄妇女）约420万人。其中，40岁以下和以上妇女各占一半。“十三五”时期人口总量增长缓慢，生育旺盛期育龄妇女人数降速较快，是我省实施全面两孩政策的有利时期。实施全面两孩政策后，短期内出生人口可能明显增加，2016年至2020年累计增加符合该项政策出生人口130万人左右，年均增加符合该项政策出生人口26万人左右。
不过，有人认为，政府的估算比较乐观，根据单独二孩的实行情况看，想生二孩的人未必有这么多。