江苏物价局放开民办幼儿园服务收费：天价幼儿园属正常

“出现天价幼儿园是正常现象，体现市场化原则”。如果你听到这样的表述，会是什么反应？如果你恰巧是正在为孩子上幼儿园发愁的父母，是不是感觉更反感？

12月30日，江苏省物价局官员对外宣布，将把非普惠性民办幼儿园服务收费放开，并抛出上述“天价幼儿园正常论”，引来许多网民吐槽：“群众对低价幼儿园的需求得到满足了吗？”“一个国家如果把教育、医疗和养老往产业化方向发展，个人觉得是悲哀的事”“带个孩子收那么多钱，合适吗？”“那么，要物价局何用”……

类似的网上交锋场景，近几年已屡见不鲜。究其原因，除了有些政府行为或出台的措施确实有违民意，不少舆论对立是官员解读时的误导与民众理解上的误读造成的。

以“天价幼儿园”舆论事件为例。放开价格管制，就一定意味着要出现“天价”？如果准入门槛同步放开，且政府部门能提供充足的、具有竞争力的优质学前教育资源，价格反而会有所降低甚至出现“超低价竞争”。那物价局为什么一定要把放开非普惠性民办幼儿园与“天价”联系在一起呢？这明显属于官方解释政策时的误导。况且，全国人大常委会前不久刚刚修改教育法，增加条款：“国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系”“各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持”。这时候，你要让幼儿园体现市场化原则，难道要对着干？

说“天价幼儿园体现市场化原则”，就一定意味着学前教育市场化、物价局什么都不管？实际上这位官员说的是“放开非普惠性民办幼儿园”，而且是“在群众的基本需求得到保障的前提下”，同时“物价部门依旧会把余下公办及普惠的民办幼儿园管住管好。”把这些概念、前提与条件都抛在一边，单单从“天价”一词，就得出政府要把学前教育市场化的结论，也显然是对政策产生了误读。

为什么会误导误读？按一般的解释，有人会说官员文风不实，或说有人仇官仇富等等。但是从信息社会传播的角度看，这一误导一误读，共同的病根都在于缺乏“媒介素养”。

什么是媒介素养？通俗地说，就是人们对各种媒介信息的解读和判断能力，以及使用媒介信息作为生活、工作的应用能力。媒介素养最初是西方一些知识分子，为抵制电影等流行文化以及大众媒介给民众特别是青少年带来“低水平的满足”、误导社会成员的精神追求而提出的。他们建议在学校开展媒介素养教育，进而普及到一般社会民众。目的是让人们更多了解媒介规律，正确解读媒介信息，辨别和抵御不良信息影响。在新媒体时代，更要了解公民的传播权利与责任，理性有效地表达意见和诉求，成为合格“媒介公民”。

以往由于我们与西方所谓媒介可以自由传播理念不同，更强调从源头制止各种不良信息，所以从“终端”即“接受端”着手，培养民众媒介素养的必要性不大。但是随着自媒体时代来临，民间话语权充分释放，只强调源头封堵，效果肯定不佳，必须从加强媒介素养教育、提升官民媒介素养着手，尽可能弥合所谓官方舆论场与民间舆论场的鸿沟，减少社会对立。

一方面，党政干部要提升自身媒介素养。不但要提高信息选择和舆情辨别能力，出台政策、解释政策，更要充分预判可能引起的舆论效应，对容易引发争议的热点难点，尽可能阐述得准确、透彻，防止产生歧义和误导，避免不必要的“舆论灾害”甚至“舆论灾难”。另一方面，要从重点抓好青少年媒介素养教育开始，开设课程，推广宣传，逐步普及到全体社会公民。让更多人在纷繁芜杂的海量信息面前，能够独立分析、全面理解、理性评价，进而影响媒介质量、优化传播环境，最终形成官民信息的顺畅沟通良性互动，得信息时代之利，去信息时代之弊，在改革发展等重大问题上凝聚社会共识。士心