上海警方跨年夜首次投用人流聚集风险监测系统

外滩虽无跨年活动但上海警方仍做足安保工作。 图片来自网络

2015年12月31日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海公安局新闻发布会上获悉，从当天零时起，上海警方对整个社会面防控采取一级勤务等级，通俗的说法就是“全员上岗”。这样的勤务模式将贯穿12月31日和2016年元旦全天，市中心、次中心城区，浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等区域，包括机场、火车站等重点公共场所依旧延续一级勤务模式。

警方将围绕人员密集场所、一些重点目标、重点部位加大警力的投放、坚持显性用警、强化武装戒备，切实提高见警率、管事率增强震慑力。此外，上海警方强调，12月31日外滩没有任何跨年倒计时活动，警方将通过严管严控，确保群众生命财产安全。

元旦期间上海举行44场大型活动

国庆彩灯开放期间，上海南京东路，武警官兵正在站岗维持行人秩序。 澎湃新闻记者 高征 资料

据上海警方统计，从2015年12月31日至2016年1月3日，上海将举行44场大型活动、涉及11个区，主要有：一是浦东、静安、闸北、松江、青浦、奉贤等区将举行迎新长跑、登高活动；二是静安寺、龙华寺、玉佛寺、东林寺等寺庙将举行觐香祈福活动；三是全市各大商圈、商场将举办形式多样的商业促销活动。同时，广大市民群众可能于12月31日晚及2016年元旦假期集中出行，外滩等公共场所可能出现人群聚集情况。

首先是加强了安全风险评估，安保各成员单位对元旦期间举行的体育比赛、文艺演出、展览展销等大型群众性互动、寺庙觐香等宗教活动，商业促销等可能引发人群聚集的活动，以及可能发生人群聚集情况的公共场所开展了全面的梳理排查，重点针对地理位置、场地结构、通道设置等基础设施条件，活动形式内容、信息发布效果、天气交通情况等可能造成可能造成人群瞬间聚集的因素。对安全风险高的活动，特别是大规模限时抢购、免费派送，超量发放优惠券、抵用券等可能引发人群瞬时聚集的商业促销活动，一律不予批准。

为切实维护元旦期间上海城市公共安全，警方依照相关法律法规和政府规章规定，制定了相关工作方案，其中也包括了在上述时间点期间提高警方的勤务等级。

科技+人力，加强区域人流监测预警

2015年11月26日，上海展览中心，黄浦工商联展示的“客流眼”智能应用产品，它对大量人流监控、预测和疏导可起到积极作用。 澎湃新闻记者 朱伟辉 资料

据上海市公安局科技处副处长顾晓燕表示，此次元旦期间，上海警方将首次投用新研发的人流聚集安全风险监测系统，覆盖重点区域如外滩、新天地等，加强监测预警，根据监测预警及时采取预防性处置措施。

除了通过大客流聚集安全风险监测系统，综合运用“客流眼”、“Wi-Fi嗅探”等技术监测客流外，上海黄浦、浦东、虹口、闸北分局，轨道公交总队和水上公安局等均在各自重点安保区域的外围设置观察哨，尤其是南京东路西藏路等6个重要路口和外白渡桥等重点部位，必须设立观察哨，加强客流监测。

据黄浦分局介绍，此次外滩人流疏导管控措施将依次升级，首先将保持南北客流均衡，即对上江堤的通道采取单向通行措施，引导人群在江堤南北均衡分布。在客流持续增多的情况下，将逐步向南北两个方向扩大单向通行的范围。同时做到东西向客流拦截，当江堤上滞留群众较拥挤时，组织民警以“人墙”方式在江提上设立拦截线，防止人群涌动，对所有上江堤的通道采取“只下不上”的措施，组织人群众进行疏散。极端情况下，对中山东一路实施交通管制，开放路面，将群众安全引导至路面。同时，在东山东一路路面上也设置若干道“人墙”，防止人群众因对冲涌动形成险情。

若客流过大，将进行远端控制，届时，民警会在通往外滩的南京东路沿线、四川中路沿经和河南中路沿线布置警力，当外滩人流持续增多时，对沿线部分路口实施“只出不进”措施，引导人群绕道向外滩行进，避免集中通过南京东路进入外滩。极端情况下，在河南中路和四川中路设置两道拦截线（南苏州路至延安东路），禁止人群向外滩方向行进，确保外滩人数总量不再增加。

此外，新天地倒计时活动现场为封闭式，主办方将使用围栏将活动区域与周边环境进行物理分隔。现场设两个普通观众入口和一个VIP入口，三个入口均设置安检仪对每一名进入现场的观众进行安检。观众区域设置在湖滨路上，用铁马围成数十个区域，观众凭标进入指定区域，防止人群涌动。同时，考虑到新天地南北里地区的商场和餐饮场所可能吸引大量群众，警方组织警力在南北里内维护秩序。当新天地区域人流拥挤时，也将采取封闭部分区域进行“只出不进”的疏导措施。

应急通道输送警力至核心部位

上海外滩，黄浦区民警正在展示客流监控及预警指挥GIS系统。 澎湃新闻记者 高征 资料

据黄浦警方介绍，为加强快速调派警力，在外滩江堤从人民英雄纪念碑到延安东路一段，用铁马隔出2米宽的应急通道，“紧急状况下，可以成建制地将警力输送到外滩核心区域的任意位置。”

与此同时，交警部门也将视情开辟延安东路高架道路、大名路、吴淞路、海宁路、金陵路、北京东路等道路，作为外滩区域突发事件处置的应急通道，并开辟前往外滩周边区域医疗救护机构的绿色通道。（来源：澎湃新闻记者）