各市州亮出五年目标，谁会成为四川新一轮城市明星？

川报观察客户端记者张守帅蒋**君芳

省委十届七次全会确立了四川未来5年决胜全面小康、建设经济强省的总体目标，这就要求继续深入实施多点多极发展战略，市州竞相突破，加快形成区域协调发展新格局。

川观君梳理发现，四川21个市州目前半数以上已召开全会，对“十三五”期间的发展作出规划部署，同时对颇受关注的在区域竞合格局中“站位”问题给出答案。

“区域中心城市”“增长极”，这样的目标定位频频出现在多个市州“十三五”规划建议中，这意味着随着交通改善、产业聚集、活力释放，四川未来将出现一批具有独特吸引力的大城市。

那么，谁将成为新一轮城市崛起中的“明星”？

部分市州“十三五”城市发展目标

成都：初步建成国际性区域中心城市

德阳：建设成都现代化国际化大都市北部新城

绵阳：奋力建成创新之城活力之城希望之城

眉山：努力建成“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”

遂宁：建设绿色经济强市

内江：加快建设幸福美丽内江

泸州：建成川滇黔渝结合部区域中心城市

自贡：构建成渝经济区西南部区域中心城市

广安：加快推进百万人口组团式区域性中心城市建设

攀枝花：建成川西南滇西北区域性中心城市

阿坝：全力打造川甘青交界地区经济中心

达州：建成川渝鄂陕结合部区域中心城市

四大城市群。

百万人口大城市扩容

城镇化水平是衡量一个地区社会经济发展水平的重要标志，近期中央和省委将经济工作会与城市工作会“套开”，也凸显出城市发展的重要性。

在已部署“十三五”规划的市州中，成都、德阳、绵阳、遂宁、广安、泸州、自贡、内江、达州九市明确要追求“区域中心城市”，只是定位存在一定差异。

先看首位城市成都。国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略，以及深入实施西部大开发战略等，为成都带来了成长为“国家门户城市”的机遇。因此，城市朝向从“西部区域中心城市”提升至初步建成“国际性区域中心城市”。

不要小看“国际性”三个字眼，背后是一系列指标支撑的硬要求。比如，在经济体量和区域影响力上，要建设“西部经济中心”，成为中西部先进制造业领军城市、现代化国际化服务业区域核心城市。

相对于成都在全国、全球的站位，其他市州的“区域中心城市”目标，多是立足于经济区或某个小区域。

比如，泸州要建成“川滇黔渝结合部区域中心城市”；自贡的战略定位是构建“成渝经济区西南部区域中心城市”；达州提出建成“川渝鄂陕结合部区域中心城市” ；同在多省接合部的攀枝花，提出要建设成为名副其实的“川西南滇西北区域性中心城市”。

城区人口规模，是城市影响力的直观体现。根据去年印发的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口数量超过100万即为大城市，目前绵阳、泸州、南充已跻身这一行列。

泸州提出到2020年形成中心城区面积200平方公里、人口200万的大城市骨架；攀枝花将建设宜居宜业百万人口中心城市纳入“六大硬仗”之一；广安也有一个“百万人口组团式区域性中心城市”目标，即在老城区外，还有协兴、枣山、官盛、奎格、前锋等几个组团，共同构成一个百万人口大城市。

五大经济区。

“同城化”“一体化”提速

“十二五”期间，四川交通基础设施获得极大改善，许多城市之间实现了便捷的通达，这为资金、物资、信息、人才等的流动创造了条件，“城市群”“同城化”“一体化”等继续成为主导许多市州未来走向的关键词。

南有天府新区，北有德阳新城？呼唤已久的成德绵同城化，或将率先实现成德同城这一步。德阳提出要在区域规划、产业布局、交通建设、城市功能、政策机制等五个方面与成都实现“协同”，建设成都现代化国际化大都市的北部新城，着力构建以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。

成绵乐城际铁路途经的另一座城市眉山，也拥有类似的雄心。过去五年，它确立了“融入成都、同城发展，三化联动、统筹城乡”的鲜明思路；今后五年，它又提出要坚持以“高铁经济、临港经济”新兴经济业态为引领，纵深推进融入成都，提升与成都同城化水平。

12月25日，总投资303亿元的川南城际铁路开工，川南有望在2020年进入全域互通高铁的时代，川南经济区如何在规划上“互动”、共建川南都市经济圈也备受期待。

内江表示，要全面推动《川南一卡通建设推进协议》《向家坝灌区北总干渠一期工程合作》《川南轨道交通一体化合作协议》《川南经济区创投基金合作协议》《越溪河、沱江、隆昌河流域综合治理合作协议》等五大专项协议落到实处，深度开展跨区域重大项目合作。

自贡回应，创新与川南城市的合作机制，协同推进区域交通、能源、水利、信息等基础建设，构建互联互通的基础网络体系；协同推进合作平台建设，促进区域间产业分工协作；加强区域教育、文化、医疗等事业交流合作，促进基本公共服务同城化。

高铁串起川南城市。

一致追求“美丽”“幸福”

刚刚召开的省委城市工作会，对走出一条具有四川特点的城市发展道路作出部署。如何避免千城一面、打造特色城市，市州“十三五”规划也要对此作答。

川观君梳理发现，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，“生态”和“幸福”成为了市州城市发展中的共同追求。

遂宁将“建设绿色经济强市”确定为与“决战决胜全面小康”并重的发展主题；内江的目标为“加快建设幸福美丽内江”；绵阳表示“让美丽绵阳抬头可见，让幸福绵阳触手可及”。

对于阿坝州而言，生态即是经济，它要以生态之美谋赶超之策、造百姓之福，发展绿色工业、生态农业、生态旅游，加快建成川西北生态经济示范区，并全力打造川甘青交界地区经济中心。

“美丽”一词在眉山“十三五”规划建议中出现次数最多，达6次，包括美丽眉山、美丽乡村等，但这个词汇并未现身它的总体目标，而是换了一个词汇。

眉山确立建成“三城”目标，即“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”，是少有得将“品质”列为“十三五”追求的城市，为此将全面纵深推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程，实现城市建成区公园服务范围全覆盖以及“一镇一园”。