共识虽达成 鸿沟依然在

日本和韩国政府28日举行外长会谈，就解决争议多年的“慰安妇”问题达成一致意见。对此，作为日韩两国共同的盟友——美国迅速发表声明，对日韩达成共识表示欢迎，并呼吁国际社会给予支持。为避免夜长梦多，日本首相安倍晋三29日听取了外相岸田文雄就会谈内容所做的报告后，立即要求岸田切实做好制定正式协议事项的后续工作，并推动加快改善日韩关系。

然而有分析人士指出，虽然日本强烈要求在达成的共识中加入了“最终且不可逆的解决”条款，意在避免正式达成协议后因两国解释出现分歧、重新发生对立的事态，但由于共识中诸多措辞模糊，难以弥合的鸿沟也依然存在，日韩能否真正“不可逆”解决“慰安妇”问题仍有待观察。

幕后美国身影显露

对于此次日韩就解决“慰安妇”问题达成共识，环顾外界表态不难发现，美国方面的态度显得“格外积极和欢迎”。这边日韩达成共识的消息一出，那边美国国务卿克里就立刻发表声明称，美方认为这将有助于弥合伤痛以及改善美国这两个最重要盟友之间的关系。克里还为日本背书并强调称，日韩共识将使“慰安妇”问题得到“最终且不可逆的解决”，称赞日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠的“勇气和远见”。克里最后表示，今后美方期待加强和深化与日韩两国在广泛的地区和全球问题上的合作，特别是促进三边经济联系和安全合作。由此，美国极力促成和欢迎日韩这一共识的用意可谓一目了然。

有日本分析人士称，面对朝鲜核武器威胁，以及为了牵制在经济和政治上不断崛起的中国等，美国一直强调美日韩合作的重要性。奥巴马政府认为“慰安妇”问题妨碍了日韩合作且有损美国利益，一直在积极推动同为同盟国的日韩相互让步，强烈敦促解决该问题。4月底，美国总统奥巴马与访美的日本首相安倍晋三举行会谈时就表示，“支持日韩两国致力于改善关系，尤其是在朝鲜等问题上离不开美日韩的共同应对”。10月，面对来访的韩国总统朴槿惠，奥巴马再次表示“希望困难的历史问题得到解决，在东北亚地区诞生面向未来的关系”。因此，此次日韩就解决“慰安妇”问题达成共识正是奥巴马梦寐以求的。对此，美国智库国际战略问题研究所（CSIS）所长格林28日就坦言，此次的共识消除了日韩发展关系的障碍，为美国两个同盟国的合作创造了机会，美国是最大的受益者。而日本政府相关人士也表示，预计“接下来将在美国的协调下，确认（日美韩在）东亚的团结”。

双方鸿沟依然存在

对此，此间舆论和观察人士表示，尽管基于日韩双方的妥协达成了共识，但由于共识中诸多措辞模糊之处，导致由此共识派生出了更多的争议事项，而鸿沟依旧存在，安倍首相似乎过于自信和乐观。

其中首推就是摆放在日本驻韩使馆前的“慰安妇”少女像撤除问题。日本自民党政调会长稻田朋美就表示，达成共识只是第一步，韩国政府必须尽快将争议“少女像”从使馆前撤掉。自民党“恢复日本名誉和信赖特别委员会会长”中曾根弘文更是声称，韩国必须马上撤除“少女像”，这是日本的耻辱。而日本外相岸田也对日本记者自信地表示，“我认为将被迁移”。对此，韩国政府随后反驳称，“根本没有做出承诺”，显示日韩在该问题上仍存在较大分歧。

其次是有关“最终且不可逆解决”的验证问题。日本外相岸田在日韩外长会谈后的记者会上表示，通过达成共识日本要求得到“最终解决的保证”，并“为慰安妇问题划上了句号”。对此，韩国外长尹炳世强调，“前提是日本宣布的措施得到切实履行”，日方若实施违背谢罪、反省的行为，就可被视为违反协议，意为应对该条款附加条件，显示了日韩间的温度差。