鼓励农民进城购买房 河南多地出台财政补贴政策

郑州目前还没有出台鼓励本地农民进城买房补贴政策

河南商报记者 唐韬/摄

河南商报记者 邓飞 吴军

中央经济工作会议近日明确去库存成为五大任务之一，而农民进城买房，再一次被提到了化解房地产库存的高度。截至目前，河南已有9个省辖市出台了适合本地实际的农民进城购房补贴政策。河南省地方经济社会调查队的一组调查数据显示，河南有八成农民愿意进城落户，其中一半想留在县（市）。这似乎给购房补贴政策提供了有力支撑，但业内人士有不同的声音。

【新政】

河南多地出台文件

鼓励农民进城买房

近日，新乡市出台的一个关于鼓励农民进城买房的政策成了焦点。12月22日，新乡市政府正式发布农民或外来人员进城买房的优惠政策。

根据相关规定，自文件印发之日起至2016年12月31日前，在新乡市区（卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、高新区、经开区，下同）购买新建普通商品住房（144㎡以下）的各县（市）、区农民（凭居住地乡镇政府或街道办事处出具村民证明）或外来人员，市财政给予150元/㎡的购房补贴。在2017年1月1日至12月31日前这段时间，该补贴标准下调至100元/㎡。

不仅如此，对于新乡户籍家庭来说，2016年1月1日至12月31日前，在新乡市区购买新建普通商品住房（144㎡以下）的，市财政还会给予实缴契税50%的补贴。对于市区“城中村”改造涉及的农民，选择货币化补偿安置的，各区人民政府和高新区、经开区管委会可根据财力状况，另给货币补偿款中用于购房金额的不低于3%的购房补助。

据河南商报记者了解，新乡这项购房补贴政策每年资金安排不少于2000万元。

中央定调当前房地产的首要任务是“去库存”之后，对于拥有一亿人口、农民占比大的河南来说，影响将更加明显。河南在今年11月份发布《关于促进农民进城购房扩大住房消费的指导意见》，鼓励有条件的县(市、区)政府对农民和外来人员进城购买首套商品住房，给予一定比例的购房补贴。

截至目前，洛阳、驻马店、濮阳、三门峡、济源、南阳、许昌、开封等地为鼓励本地农民进城购买商品房，均已出台财政补贴政策。不过，郑州目前还没有具体文件出台。

【郑州】

年底前楼盘促销

并非完全针对农民

据了解，在新郑市龙湖镇地区，有开发商打出“年底巨惠”的口号，并针对农民进城买房，推出首付可以分期免息付款，部分房源可打八五至九折的措施。此外，部分县城地区楼盘也用七至九折不等的房价优惠，吸引农民进城买房。

周口市淮阳县一位开发商合伙人邓经理在县城二环边上开发一片住宅，最近就在制定团购大优惠政策，不论是单位、企业还是村镇农民组团，购买人群到了一定数量，就能享受一定的优惠。

据了解，两年前，该县房源一直不愁卖，均价由2000元/平方米直奔3300元/平方米，个别高档项目售价接近5000元/平方米。不过，从去年至今，库存积压比较严重。邓经理说，按照淮阳县城目前的房价，在县城行列中相对较高，但周口市还没有出台购房补贴政策，所以，不得不想办法促销。

近日，河南商报记者在走访楼盘时，见到一些农村来郑务工的购房者，他们受政策影响，奔购房优惠而来。但作为省会城市郑州，出现的楼盘促销活动并非完全针对农民购房群体。

高新区郑州大学附近某项目营销人员李娜说：有一些楼盘打出折扣，一方面，折扣优惠历年来都有，这已经成为促销惯常手段；另一方面，临近年底，作为代理公司要给甲方交一份满意的答卷，必须要冲业绩。因此，这并非针对农民进城买房而提供的特别优惠。

【调查】

五成农民更愿意落户县（市）

仅一成愿在大城市落户

“肯定在郑州买房啊，买不了大的就买小的，买不了市中心的就买偏一点的。”“出来这么多年了，谁还回老家啊？老家有啥发展，还是外面的机会多，孩子上学的环境也好。”……这是河南商报记者近日在采访农民工时，听到的最多的声音。

然而，来自商丘农村的张先生和别的打工者想的却不一样。十几年前，他去新疆给人开货车，在别人都选择在工作地买房时，他去年却花50万元在商丘农村老家盖了一栋漂亮的四层小楼。

“在外面是挣着钱了，可感觉像没根似的，我想等老了还得回来。”张先生说，无论再忙，每年春节，都要带着老婆孩子一起回河南过年。

日前召开的中央经济工作会议明确，为了去库存，鼓励农民进城购房，那么，到底有多少人愿意在城里买房呢？

今年10月份，河南省地方经济社会调查队在全省18个省辖市做了一个“河南农民城镇化意愿调查”。调查结果显示，八成以上的河南农民愿意进城落户。相对于大城市而言，绝大多数人更愿意落户在乡(镇)或县(市)。他们进城的主要原因，是为了让孩子接受比农村更好的教育，这个比例占80.0%。

数据显示，愿意进城落户农民，90%选择在乡（镇）或县（市）落户。农民在向城镇化的转移中，愿意在县（市）落户的最多，占49.8%。其次是愿意在乡（镇）落户的，占39.7%。只有10.4%的人愿意到大城市落户。

【剖析】

鼓励农民进城买房

还需出台配套政策

按照河南鼓励农民进城买房的规定，2015年至2017年，河南省级财政每年会安排不少于3亿元的资金，对政策落实较好的县(市、区)给予奖补支持。

此项政策在部分省辖市落实后，已有楼盘开始借势推广营销。建业新乡某项目一位陈姓负责人向河南商报记者表示，目前，省辖市住宅库存量较一、二线城市大，财政补贴有利于消化库存，这对开发商来说是好事。

河南财经政法大学教授刘社说：“城市原有居民基本上户均一套房还多，要想房子卖得好，必须创造新需求。农民进城买房可以上户口、给补贴，补贴又有直接购房补贴和贷款利率补贴，这对于楼市去库存具有一定的促进作用。”

“我不赞成地方政府进行补贴。”郑州大学房地产市场研究中心主任杜书云直言不讳地说。她认为，如果房地产市场销售不好，开发商就会自动降价，可地方政府一给买房的农民发补贴，开发商一看有人在托市，根本不会降价，说不定还会涨价，这对农民来说不一定是好事。

杜书云认为，即便是鼓励农民进城购房，还要出台一系列的配套政策，比如户口政策，享受的公共服务机会是否均等等。另外，还有农村的宅基地确权转让，只有让农民的宅基地等资产流动起来，没了后顾之忧，他们手里才会有钱购房，然后放心地在城里住下来。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受河南商报记者采访时则认为，国家鼓励农民进城购房，地方政府给予补贴，这不是在托市。明智的开发商一定要认清形势，抓紧时间清库存。不然，房子积压的时间越长，占用的资金越多，负担越重。而政府方面，她建议减免税收。