别让“暗度陈仓”的伎俩抵消改革效果

一方面，改革不能只看表面成效，水面平静不意味着底下没有暗礁；另一方面，不要低估一些人“暗度陈仓”、“乾坤大挪移”的本事，上有政策、下有对策，明修栈道、暗度陈仓的事情，有些人一向“擅长”，并且还在“与时俱进”。而这些行为越多、查处得越慢，改革成效被抵消的可能性就越大。

12月27日，有媒体总结一些中央部门“零购车”的秘密：占用、违规借用下属单位或企业车辆，以及包租社会车辆用于日常办公。所谓“零购车”的秘密，来源于之前审计署的审计公告，公告显示：2014年教育部所属一研究院占用下属单位车辆6辆；国资委所属一服务中心占用下属5家企业车辆5辆；税务总局所属10个省市国税局长期租用或无偿占用下属及其他单位车辆44辆等。审计署最新发布的《关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》的公告显示，对占用或租赁的122辆公务用车，33个部门和单位通过退还车辆或解除租赁合同、申请划转指标、办理产权变更手续等全部整改。

公车改革成效显著，但一些地方还是有“猫腻儿”。比如，表面上，有些公车被拍卖、封存了，一些机关、部门名下的公车少了，但实际上，却在占用、借用别人的车。如此，既能应付上级检查、考核，又不影响工作的“舒适”和某些人的“身份地位”。

让人担忧的是，这借用、占用恐怕并非“行个方便”那么简单。这借与被借、占与被占之间，多半是“周瑜打黄盖——一个愿打、一个愿挨”。而“吃人嘴短，拿人手短”，你用了我的车，怎么也得给点照顾和优待吧——比如，你那儿有什么肥差，交给我就是了；你要上我这来检查，提前通知一下呗；你掌握了什么信息，也讲给我听听……这个道理，双方都懂。对这些善于“变通”的部门及人员来说，公车改革显然变了味儿，不仅没有缩减公车数量，改出机关的好风气、干部好作风，反而可能给有些人制造“相互关照”的机会，甚至成了官商之间、上下级单位之间的某种“纽带和桥梁”。

事实上，这种领导占用他人车辆、企业车辆的情况早已有之。只是放在公车改革、公车使用要求越来越严格的背景下，显得尤其恶劣和嚣张。

综观其他一些改革和政策措施的推进，相关部门和人员“变通”、“耍花样”的情况并不鲜见。比如，“八项规定”风声紧时，有领导干部把茅台倒入矿泉水瓶、把中华烟装入普通烟盒，堂而皇之地摆上酒桌；中央要求清理、整顿超标办公用房，有的官员搬到原面积超标办公室的隔壁，然后设暗门通向原办公室，还给原办公室挂上“阅览室”的牌子；至于将公款吃喝费用“化整为零”报销或者披上“办公用品”、“加班餐费”外衣入账的情况，更是屡屡发生——可谓“足智多谋”！若把这份“机灵”用在对制度的落实、改革的推进上，有些工作和部署恐怕早就有实质性进展了吧。

这提示我们，一方面，改革不能只看表面成效，水面平静不意味着底下没有暗礁，可能暗礁藏得更深；另一方面，不要低估一些人“暗度陈仓”、“乾坤大挪移”的本事，上有政策、下有对策，明修栈道、暗度陈仓的事情，有些人一向“擅长”，并且还在“与时俱进”。而这些行为越多、查处得越慢，改革成效被抵消的可能性就越大。这也更加需要审计部门及其他监管部门睁大眼睛，深挖细查，对“作弊”者还以“颜色”、绳之以法，确保各项改革举措的切实推进。(林 琳)