中国学者眼中的国际大势 “伊斯兰国”能否剿灭？

２０１５年即将过去，人们在盘点过去一年国际大事的同时，也在思考未来一年的国际大局走向和变化，比如美国大选谁会笑到最后、极端组织“伊斯兰国”能否被剿灭、日本右翼政客修宪野心是否会付诸行动、美联储加息对世界经济的冲击等。

为拨开迷雾、更好地看清２０１６年国际大势走向，新华社记者专访了国内多名学者，把脉新一年中值得关注的国际大局走势。

【美国大选：哪些话题更热门】

２０１６年是美国大选年，下一任白宫主人花落谁家将于当年１１月揭晓。对于这次选举中的外交议题，中国现代国际关系研究院副院长袁鹏认为，中国会成为热点之一，但未必是焦点，中东局势、俄罗斯等话题或许更热。

乌克兰东部乱局延宕至今仍未解决，美俄分歧严重，而俄罗斯立场坚决，拒不让步，而且通过在叙利亚打击极端组织“伊斯兰国”，取得一定的外交突破。

巴黎连环恐怖袭击和加州枪击案发生后，美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）调查显示，５３％的美国人认为美国应该出动地面部队打击“伊斯兰国”，但奥巴马一再表态不会如此行事。与此同时，美国在亚太地区的动作频仍。

袁鹏说，重视亚太是美国朝野的共识，奥巴马政府着力推进“亚太再平衡”战略，中国成为重要目标，但美国当前却在中东丧失了主导权。

“中东局势如此之乱，让以色列寒心，让沙特反目，让伊朗坐大，美国到底是要做亚太区域性领导还是全球领导？共和、民主两党候选人都不否认奥巴马的‘成绩’，但质疑其手法，（认为）为了亚太丢了中东，代价太大，”他说。

中国社会科学院美国所研究员樊吉社则表示，美国实施“亚太再平衡”战略，并不意味着其他地区不再重要。“下一届政府虽然还是会以亚太为重心，但会抽出部分力量兼顾其他地区，并有新的政策表述。”

【日本右翼：踏过修宪门槛？】

日本２０１６年７月将举行国会参议院选举。日本首相安倍晋三此前透露，将在这次选举后就修改宪法举行全民公投。

日本国宪法第九章规定，宪法修订必须经众参两院全体议员三分之二以上赞成，并经过国民投票获得半数以上支持。以自民党为首的执政联盟在２０１４年众议院选举中已赢得三分之二以上席位。清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永指出，２０１６年是自民党谋求赢得参议院三分之二以上席位，突破修宪门槛的“决战之年”。

刘江永认为，自民党要实现这一目标，存在有利和不利两方面的因素。有利因素包括日本选民注意力现在集中在经济、民生等领域。“美国经济目前比较稳健，美元有上升预期，同时国际油价持续走低，日本在实施量化宽松货币政策使日元贬值的同时，没有生产成本大幅上升的压力，有利于刺激经济增长，”他说。

就不利因素而言，首先是选民关注重点可能发生变化。日本２０１６年５月将主办七国集团领导人峰会，“确保安全问题将是重中之重……峰会是极端组织发动袭击的理想目标，如果出现问题势必对选举产生冲击。目前有７９％的日本民众忧虑类似巴黎的恐怖袭击会在日本发生，”刘江永说。

其次，中日、韩日关系能否好转也是影响选举的重要因素。刘江永说：“中日、韩日关系好转当然是好事，越好转越有利于自民党选战，但谁能保证安倍晋三在选举后翻脸不认人呢？”

【反恐行动：“伊斯兰国”能否剿灭？】

２０１５年，极端组织“伊斯兰国”在全球制造多起骇人听闻的袭击事件，其危害性甚至超过“基地”组织。美国、俄罗斯、英国、法国、德国等国家均展开打击“伊斯兰国”的军事行动，但这一组织当前依然控制着伊拉克和叙利亚大片领土。

美国信息服务公司旗下简氏信息集团日前称，“伊斯兰国”控制的地盘２０１５年缩水大约１４％，但仍然多达７.８万平方公里。

中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟说，“目前来看，军事打击是击败‘伊斯兰国’不可缺少的手段，但最终解决这一问题还要靠叙利亚和伊拉克军事打击能力的提高”。他认为，当前在地面打击“伊斯兰国”的手段缺乏，“美欧以及海湾国家都无意派遣地面部队”。

李伟预测，打击“伊斯兰国”的进程在２０１６年会有进展，但中东问题的复杂性决定了地面军事行动受制于教派矛盾。

“伊拉克打击‘伊斯兰国’的主要是什叶派安全部队，（叙利亚总统巴沙尔·阿萨德所属的）阿拉维派也属于什叶派，而‘伊斯兰国’活跃区域主要是逊尼派聚居区，什叶派武装在逊尼派地区打击‘伊斯兰国’难度非常大，矛盾可能远超军事行动本身，”他说。

【世界经济：“黑天鹅”会来吗？】

央行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，一些新兴市场国家在２０１６年存在金融动荡的风险，新兴市场危机或成为世界经济的“黑天鹅事件”。

对于美联储日前作出的加息决定，黄益平说，鉴于现在世界经济疲软，美联储这一决定会引发资本从新兴市场国家流向美国，冲击那些脆弱的新兴市场国家金融体系。“尤其是那些经常项目逆差较大、外汇储备少、外债负担比较重的国家。”

“有机构预测２０１６年美联储加息的节奏会走的比较快，假如这种情况发生，最糟糕的情况就是引发新兴市场国家危机。”黄益平说，“巴西、俄罗斯和南非３个大宗商品出口国前景都不太妙，巴西和俄罗斯衰退已很明显，亚洲的印尼也令人关注。”

按照黄益平的预测，如果这一危机发生，将是继美国次贷危机，欧债危机之后，这一轮全球经济危机的第三部曲。

【欧洲国家：能否应对难民潮冲击？】

２０１５年７月１３日，经过１７小时彻夜谈判，欧元区领导人最终就希腊债务问题达成协议，避免了希腊退出欧元区的命运。但一个月后，德国总理默克尔表示，还有比希腊债务问题更严峻的挑战，那就是难民问题。

联合国难民署统计数据显示，截至１２月２１日，今年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民总数已超过１００万。由于叙利亚冲突持续，欧盟委员会预计，这波难民潮可能会持续到明年，明年年底前进入欧盟的难民总数预计将达３００万。

法国巴黎１１月１３日遭遇系列恐怖袭击，造成至少１３０人丧生、约３５０人受伤。事件发生后，法国、匈牙利、波兰等欧洲国家都出现要求欧盟停止收容难民的声音。民众担心，恐怖分子可能混迹在难民潮中，威胁欧洲各国安全。

李伟认为，不少欧洲国家历史上都曾是殖民国家，再加上地缘因素，导致其在处理难民问题时“历史包袱”较重。此外，欧洲在反恐方面的投入和能力与美国差距不小，因此２０１６年欧洲各大城市所面临的恐怖威胁依然不容忽视。（马骁）（新华国际客户端）