适应新常态 迈上新起点—2015年陕西经济发展述评

“长安号”国际货运班列的集装箱货物整齐堆放，正在等待装车。“长安号”的开行，打通了陕西向西开放，连接中亚的物流大通道。（资料照片）记者 李念 摄

时间行至岁末，陕西经济运行的曲线已然勾勒：从一季度的6.9%、上半年的7.3%到前三季度的7.6%，缓中趋稳、稳中有好成为发展的总基调。

回首这一年，时和势有利，艰和险增多。全球经济的疲软和国内“新常态”下经济的持续放缓，让陕西发展面临新的严峻挑战。同时，“一带一路”、创新驱动、产业转型、深化改革的持续深入，也给陕西经济发展带来难得的机遇。

直面艰险，因势利导，攻坚克难，砥砺前行，陕西以“高质量的GDP”取代“高增速的GDP”，经济运行在合理区间，实现了减速不减势，提质又增效。适应和引领新常态，陕西经济发展又迈上了新的起点。

稳进中重塑新动力

进入2015年，面对经济下行压力，陕西坚持稳中求进的工作总基调，稳定优势骨干行业产销与培育新支柱产业同步发力，加快打造陕西经济升级版，充分发挥投资作用，以重点项目建设进度和整体质量保增速与效益，针对薄弱环节精准发力，有效遏制了经济下滑势头。

前11月经济数据显示，我省规模以上工业增长6.9%，固定资产投资增长8.2%，限上消费增长7.3%……主要经济指标的企稳回升显示出，在稳增长、调结构、促改革、惠民生一系列措施下，我省经济稳中趋好，积极因素在进一步增多。

创新正成为陕西经济发展的不竭动力。

在中科院西安光学精密机械研究所，孵化的74家高科技企业，已形成光子信息、光子制造和生物光子三大学科与产业布局，实现产值12亿元。延长石油启动了一大批重大技术研发及工业示范项目，进一步优化产业集群，将对国内外煤化工发展和能源综合利用格局产生重大影响……我省企业的创新主体地位不断增强，全省技术合同成交额中，企业技术合同成交额占全省技术交易额的比例超过了50%。同时，随着创新型试点省份建设的推进，我省科技创新活力亦在持续增强，全省科技进步指数居全国第7位，技术合同成交额超过600亿元，居全国第四位。

以新一代信息技术为代表的战略性新兴产业成为陕西经济的新动能。

改革开放以来国内电子信息行业最大外商投资项目——三星电子存储芯片项目落户西安，预计年底可实现产值150亿元。今年10月底，韩国三星SDI公司在国内的首条电动车电池生产线正式投入运营，预计2020年之前，该公司在西安工厂的投资总额将达到6亿美元……在新兴产业项目建成投产的带动下，我省战略性新兴产业2015年增加值占GDP比重有望突破10%。

转型中创造新活力

转型升级是为了实现产业质的飞跃，既要有一定的速度，又要有好的质量。在调结构转方式的进程中，陕西转型正在赢得发展的质量与可持续。

能源化工产业是推动我省经济快速发展的支柱产业。在产煤大市榆林，总投资达4000亿元的能源深度转化项目陆续落地、投产，通过实施煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”战略，实现煤炭资源的就地深度转化和增值。产业转型升级，陕西能源化工正在散发新的活力：大力发展现代煤化工和精细化工产业，延长产业链，提高附加值，形成煤制烯烃（芳烃）、煤制油、化肥氯碱、有机化学品、精细化工等5条主要产业链，使全省的化学工业由规模扩张向创新驱动转变，从产业链中低端向中高端转变。今年预计可完成工业总产值1200亿元，同比增长可达到27%。

今年10月，我省非能源工业增速加快，增加值同比增长15.7%，比9月加快2.7个百分点，高于全省规上工业增加值增速8.1个百分点。非能源产业的出众表现，表明转型中的我省产业结构更趋完善和合理，抵御市场风险能力大大提高。

改革驱动转型，激发市场活力。9月16日，我省首张“三证合一、一照一码”新版营业执照在宝鸡发出。实行这个办法后，企业只需提交一套材料，到工商部门一家申请，就可以得到一照一码的新执照。只要材料齐全，5个工作日就可办完。在改革的推动下，大众创业热情受到鼓舞，申报企业明显增多。西安市从7月15日开始“三证合一”试运行，仅半个月，全市就接受办理2442家企业提出的申请，发放证照2238个，同比增长23.7%。在全省范围，经过六批次清理，省级行政许可项目由1056项减少到386项。许多企业投资、资格认定、评比达标项目被取消或下放，企业和群众开展经济活动的门槛限制和审批手续大大减少，发展和创新创造的热情与活力得到释放，有力地推动了经济的转型升级。

开放中孕育新生力

12月9日，“长安号”招商物流西行货运专列在西安国际港务区开行。44车以机械设备、建材、轻工产品、汽车用品为主的货物，将以哈萨克斯坦阿拉木图为集散地，向中亚五国分拨，最远到达乌兹别克斯坦的塔什干。

就在同一天，中铁二十局集团公司与巴基斯坦第二大建筑公司ZKB公司（查希尔汗和兄弟工程建筑公司）以联合体形式中标巴基斯坦卡拉奇至拉合尔高速公路EPC（设计、采购、施工）总承包项目，项目合同总额约合93.76亿元人民币。

随着国家“一带一路”战略的实施，陕西由内陆地区站到了向西开放的前沿地带：已在中亚国家建立了7家工厂，与中亚国家在基础设施、农业、能源等领域的合作项目超过百个，与中亚五国进出口额增长79.4%。西咸新区正积极与俄罗斯有关部门联手推进“中俄丝绸之路高科技产业园”项目，建成后将极大拉动双边贸易……

与此同时，西安国际港务区与新疆霍尔果斯、阿拉山口和内蒙古二连浩特等口岸建立直通放行合作机制，与天津港、青岛港、连云港通关合作关系进一步完善。“西安港”纳入“中国港口代码体系”，成为国家一类临时口岸，获得粮食和肉类口岸资质。西安咸阳国际机场口岸获批“72小时过境免签”，国家首个航空城实验区落户西咸新区，丝绸之路航空枢纽加快建设……这些都在为陕西打造内陆型对外开放新高地铺筑新路。

一带携一路，风景旧曾谙。昔日丝路的商贾络绎演化成今日的产业对接贸易合作，陕西经济增长的空间不断拓展。今年前11个月，全省进出口总值1733.1亿元，增长15.9%，高出全国23.7个百分点，增速居全国第3位，总值居全国第18位，比去年提升4个位次。对外实际投资3.6亿美元，增长52.8％。累计新设境外企业56家，境外机构3家，中方协议投资总额60021万美元，增长1.4倍；中方实际投资46612万美元，增长79.9%。（记者 汪曼莉）