定下“整治突击月”，金山工业区打响攻坚战 脏乱差河道将“一河一档”长效治理

■本报记者 黄勇娣

趁着冬闲晴好天气，金山工业区日前召开2015年脏乱差河道整治现场会，把12月下旬至明年1月下旬定为“农村脏乱差河道整治突击月”，将区域内先前万河整治、河道轮疏、黑臭河道行动中没有整治，或整治不达标的河道，纳入这一轮全面整治范围，由此打响了治理脏乱差河道的“攻坚战”。

找出症结所在，从清除垃圾开始

金山工业区共有9个村，拥有河道约132条，总长137公里左右。当前，部分村级河道淤积严重，河床抬高，河水流速变缓，甚至成为“死水”，自净能力大大减弱。生产污水、生活污水的排放，导致农村水环境日益恶化。

金山工业区经过前期摸底，梳理出了区域内脏乱差河道的两大症结。一方面，根据工业区开发总体规划，一些村的河道，原本已被划入规划填埋，但后来受到土地指标等约束，规划河道的开挖步伐放慢，这也使得规划填埋的河道处境尴尬，进而出现了脏乱差。另一方面，此前，各村更加重视对主干河道的治理，认为疏浚好主干河道能解决农田灌溉问题，忽视了对次干河道的治理、养护；同时，有些居民对宅前屋后的自留地寸土不让，有些建筑物依水而建，也给河道整治带来了难度。

这一轮整治行动的重点，首先是清理河道沿线各种垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾和农业生产废弃物等积存垃圾。同时，全面打捞河面漂浮物，包括水葫芦、杂草、枯烂树枝、病死家禽牲畜等污染源，全部按规定无害化处理。然后，对影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物进行清除。最后，根据每一条河道的具体情况，按照抽干、吸净、挖清、晾干、整绿的五步法施工，恢复农村水系基本功能。

破解管理难题，探索市场化养护

眼下，金山工业区村域河道的日常养护，主要是由各村聘用的人员负责，但由于缺乏监管惩处机制，河道养护效果并不佳，久而久之，问题越积越多。

接下来，工业区将采用市场化养护机制，对河道养护人员实行统一调配、规范管理。河道市场化养护的工作职责，包括管理范围内的堤防护岸、防汛通道、绿化等设施养护，以及水域和陆域保洁、河道清障等。各相关职能部门进一步明确职责分工。

金山工业区将对辖区内镇、村管两级河道全面推行市场化养护，初步形成河道养护工作市场化竞争体制，建立健全河道养护市场化的准入、选择、监督、考核及退出机制，从而形成“企业运作自主化、市场竞争有序化、资金使用高效化、设施维护全面化、监督管理科学化”的养护作业管理新模式。

完善一河一档，推进长效综合整治

目前，金山工业区已制定实施方案，对老百姓反映强烈的河道进行定位，并兼顾时间和财力，充分筛选后，对脏乱差河道稳步实施综合整治，并安排专人完善每一条河道整治前后的档案资料，完善一河一档制度。

这一轮整治“攻坚战”，将区域内先前万河整治、河道轮疏、黑臭河道行动中没有整治，或整治不达标的河道纳入其中。整治以农村河道疏浚、水系连通为重点，进一步清除阻水障碍，打通水系末梢，达到河道水系畅通、加速水的流动。建立河道长效治理机制，着力解决农村河道脏乱差问题，努力实现工业区各级河道“河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸河坡无垃圾”的“三无”目标，打造水流清畅、岸绿整洁的乡村水景。