北京采取综合措施治理“城中村”等“城市病”

新华网北京１２月２７日电（记者刘加文、乌梦达、梁天韵）近年来，随着北京中心城区的不断膨胀，外来人口和低端产业逐渐向城乡结合部聚集，慢慢形成了一些棚户小区连片的新“贫困带”，周边群众形象地称之为“城中村”。

这些“城中村”环境卫生脏乱、治安状况复杂、交通拥堵不堪……种种乱象和隐忧，成为新型城市化发展道路上绕不过去的沟坎，也成为必须诊治的“城市病”。

刚刚结束的中央城市工作会议提出，要形成城乡发展一体化的新格局，为治理城市环境污染、交通拥堵等“城市病”开出了诊治的良方，也为北京诊治“城市病”提供了清晰思路和重要遵循。

据北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的调查数据显示，２０１４年末，北京常住外来人口为８１８．７万人，其中，四环路至六环路间聚集了５３２．１万人，占全市的６５％。

据介绍，《北京市城乡结合部建设三年行动计划（２０１５—２０１７年）》规定，到２０１７年底，北京要累计调减城乡结合部地区人口约５０万人，增加林地面积约３．５８万亩，减少不符合首都城市战略定位的产业用地约３万亩。

国家行政学院教授汪玉凯表示，京津冀地区城乡结合部的人口、环境、安全问题，关乎首都城市战略定位的实现，“不仅是民生问题，也是政治问题。”现已到了迫切需要消化矛盾的时候。

破解城乡结合部治理难题，需要综合性的城市管理措施。北京市朝阳区沙子营孙河乡在治理“城中村”的过程中，较好地体现了综合治理“城市病”的理念。

位于北京东北五环外的孙河乡，由于一度遍布出现的废品回收站、废机油窝点、废塑料储运点等低级次产业，聚集了大量外来人员在此居住，导致出租大院、私搭乱建建筑层出不穷，消防隐患多、治安风险大，“城中村”乱象突出。

此外，沙子营孙河乡还曾布满大大小小３５家沙石场。当地村民表示，一些采沙场不仅偷采地下水洗沙，还把未经处理的污水直接排放，经常出现运沙撒落造成沿途道路环境被破坏的情况。

２０１４年，朝阳区决定清退沙石产业。“当年８月，我们就开始了环境整治专项行动。”孙河乡党委书记李欣说，“今年４月，３５家沙石厂全部拆除完毕，清理沙石料１７万吨，收回土地７８０亩。”沙石场清退完毕后，今年７月，孙河乡又开始着手对一系列次生的低级次产业进行清理，目前已收回集体土地７１０亩，回收站、无证搅拌站等也被拆除，盘踞沙子营村多年的低级次产业链被“剪断”。

朝阳区区委书记吴桂英表示，截至目前，包括沙石场在内，朝阳区农村地区已经拆除清退低级次市场３１个、出租大院９１个、废品回收站２２个，累计拆除清退面积约２０４万平方米。

记者近日到孙河乡采访时发现，这里正在发生新变化：腾退后大片土地正在复垦绿化。李欣表示，未来这里将建成北京东北部最大的湿地公园。村集体每年将获得林地补偿费和养护费。村民还可以转行当护林员，实现绿色就业。总体算下来，今后收益比以往还高。