全球经济治理的里程碑

12月25日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）的筹建工作取得新的重要进展。17个意向创始成员国（股份总和占比50.1%）批准了《亚洲基础设施投资银行协定》，满足了《协定》的生效条件，亚投行正式成立。下个月中旬，亚投行的开业仪式暨理事会和董事会成立大会将在北京举行。

亚投行的筹建过程按部就班进行，强化了各界对亚投行未来运行效率的信心，也透射出这个机构的发展活力。当然，亚投行的成立过程并非一帆风顺。这个由中国倡议建立的多边机构一度引发美国和日本的疑虑，成为这些国家眼里的“黑天鹅”。在英国提交加入亚投行的书面确认函后，美一度表示不满，甚至谴责英没有征求其意见。意向创始成员国各自国情不同，要理顺各国利益和诉求也绝非易事。然而，在亚投行筹建过程中，积极因素一直占据主导地位，各国之间的共识远多于分歧。

亚投行的成立水到渠成，背后有几大重要支撑因素。

其一，亚洲发展前景可期。亚洲是当今世界最具发展活力和潜力的地区之一，亚洲国家积极探索适合本国情况的发展道路，在实现自身发展的同时有力促进世界发展。亚洲是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎，近年来对世界经济增长的贡献率已超过50%。投资亚洲发展，符合各方利益。

其二，亚洲基础设施建设需求巨大。据亚洲开发银行的数据，2010年至2020年间，亚洲国家需要8万亿美元来满足其国内基础设施建设需求。美国和日本都热衷于投入亚洲的基础设施建设，尤其在亚投行的筹备过程中，陆续宣布几个“大手笔”。但很明显，任何一个国家或国际组织都难以凭借一己之力满足这一目标。亚投行仍大有可为。

其三，亚投行借鉴经验，取长补短。亚投行学习了世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行的运作经验和教训，避免犯同样的错误，并对机构进行了更好的设计。亚投行的运营方式成本更低，起步更快，效率更高。候任行长金立群履历丰富，曾在政府部门、国际机构和私营部门任职。他在世界银行和亚洲开发银行的积累，对掌舵亚投行颇有助益。

其四，合理运作，减小负面压力。亚投行遵循开放、包容、透明、负责和公平的原则。中国倡议建立亚投行的初衷，是追求包容合作而非封闭对抗。亚投行坚持多边主义，反对搞势力范围。亚投行与世界银行的合作正在酝酿中。这种设计理念和实践路径，有助于减轻个别国家或组织对亚投行的“敌意”，增信释疑。

亚投行的成立，是全球经济治理发展的重要里程碑。亚投行聚焦基础设施建设，与现有多边金融机构相互补充，也促进现有机构进行改革。顺应时代潮流，亚投行乘风破浪，势不可挡。

（作者为国际问题专家华益声）