德国强化社交网络管理 "网络暴力者"将面临法律处罚

针对社交网络上出现散布煽动排外等种族仇恨信息的趋势，德国司法部部长海科·马斯近日表示，社交网络必须在24小时内删除煽动、散布仇恨的不良信息，并进一步提高反应效率。马斯表示，言论自由是有界限的，社交网络用户必须遵守所在国家的法律。与此同时，欧盟近日通过新法案，要求各成员国将使用社交网站最低年龄设置在13岁至16岁之间，小于最低年龄的青少年只有在获得父母许可后才能使用社交媒体，德国正在根据欧盟要求讨论出台有关年龄限制规定。

“网络暴力者”将面临法律处罚

“作为一个主权国家，我们决不能接受在网络上散播仇恨的不良信息。”马斯近日在柏林约见社交网站脸谱的德国区负责人，并表示已与脸谱达成一致，德国范围内脸谱网上的所有仇恨言论将在24小时内彻底删除。马斯进一步提醒脸谱和谷歌公司，作为全球性互联网络公司，其使用规范不仅要适用于德国，更必须符合德国的法律规定。

互联网不是法外之地，“网络暴力者”不再会免于处罚。德国政府已经开始对社交网络不良信息采取行动。就在几周前，一名德国男子因在网络上散播煽动性言论，被判处两年半监禁。本月初，一名德国脸谱用户发布了针对难民的排外信息，称所有难民应该立即上船离开德国。尽管该用户很快自行删除了这一信息，依旧收到了一张4500欧元的罚单。事后，该用户提出上诉。“如果坚持上诉，也许将被处以更高的罚款。”审理此案的法官表示，言论自由不应触犯法律，表达仇恨就是一种犯罪行为。“人们应该小心使用互联网络。（不良信息）一旦出现在网络上，就不可能被彻底删除。”最终，这名用户撤销了上诉，并接受罚款。

今年9月，马斯主导成立了一个专项工作组，专门负责管理社交网络不良信息，约谈各大社交网络公司的德国或欧洲分部负责人。马斯表示，言论自由是有界限的，“我们必须拦住那些纵火者——无论是在街道上，还是在网络中”。

“我们必须唤醒沉默的大多数”

对于德国司法部门强化社交网络管理的做法，脸谱新闻发言人缇娜·库洛夫表示，脸谱正在尽全力优化工作流程，应对社交网络不良信息。但脸谱同时强调，在用户数量达到上亿级别的社交网络，保证“24小时”的限时并不总能实现。例如11月巴黎暴恐事件发生后，仇恨的信息在脸谱上呈井喷趋势。

马斯指出，社交网络公司有义务优化自身举报投诉系统的反应效率。他同时呼吁进一步成立一个独立的第三方公司，专门负责检查各家社交网络公司是否严格执行网络言论管控。“这只是我们迈出的第一步，还远远不是终点。”2016年3月，德国司法部将就各家社交网络公司管控不良信息的情况发布报告。对没有按照规定进行管控的公司，暂时不会处罚，但会进一步与其约谈，商讨解决办法。马斯表示，会对社交网络公司施加压力，以确保净化网络言论。与此同时，马斯呼吁社交网络用户主动对抗网络不良信息。“这是一个社会问题，我们必须唤醒沉默的大多数。”

德国绿党发言人表示，就目前网络暴力日益严重的情况而言，德国政府目前采取的行动还远远不够，必须进一步打击网络不良信息，“让每个非法言论煽动者都得到应有的法律制裁”。

将根据欧盟要求设置用户年龄下限

在一个言论不受控制的社交网络，最容易受到非法信息煽动和蛊惑的，是心智尚未成熟的青少年。欧洲近日更是频频曝出“伊斯兰国”通过社交网络招募青少年的新闻。今年2月，3名不满16岁的英国少女，就因在社交网络上受到与“伊斯兰国”有关账号的蛊惑，私自前往叙利亚，与家人失去联系。

据德国信息技术与电子通信行业协会的统计，社交网络活跃用户中，10岁至18岁用户比例高达60%。14岁以上的用户中，77%表示自己账户接收到的侮辱和煽动性信息比例在上升，79%表示担心这种网络仇恨有朝一日会变成真实的暴力袭击，77%担心社会风气会因此受到毒害。尽管高达80%的受访用户希望这些负面信息得到控制、对不良账号进行封号处理，但77%的用户表示，他们几乎从不主动举报这类言论，或做出积极反应。德国信息技术与电子通信行业协会互信与安全部负责人苏珊娜·德默尔提醒：“青少年必须清楚地意识到，置身于社交网络中的他们是被完全暴露在公开空间之下的。”

对此，欧盟近日达成多项个人数据保护条例，其中一条明确规定，将使用涉及个人信息的网络服务用户年龄限制上调。欧盟成员国可以根据各国情况，适当在13岁至16岁之间调整年龄下限。即不满年龄下限的用户，只有在获得父母许可后，才可以注册使用脸谱、推特等社交工具，甚至是登陆或注册邮箱。该条例有望于2018年起正式实行。德国正在讨论欧盟出台的最新法案，届时将根据欧盟要求设置社交网络用户年龄限制，明确青少年使用社交网络的许可年龄。

（本报柏林12月25日电）

《 人民日报 》（ 2015年12月26日 03 版）