“农民工去库存”不能急功近利 应加快其市民化

常武

推动农民工进城化解房地产库存，是近期广受关注的一个政策规划。日前召开的中央经济工作会议提出，明年经济社会发展五大任务之一是化解房地产库存。会议从供给侧提出了多项制度性改革，特别是落实户籍制度改革方案，加快农民工市民化，被认为对扩大有效需求，打通供需通道，消化房地产库存具有重要意义。

近年来，一些农民工市民化进程比较缓慢，不少城市习惯性地只注重吸纳农民工的贡献，对农民工的诉求和权益并不十分感冒，甚至出台不无苛刻的政策措施，人为抬高农民工进城的门槛。与此同时，许多城市的房地产库存压力越来越大，“房子太多卖不出去”不但是令开发商头疼的难题，而且因其影响了相关行业产业的生意，加重了就业、财政压力和银行等系统性风险，也成了政府不能坐视不管的大事。当上述两方面问题“碰”到一起，人们突然发现，加快农民工市民化进程，让进城的农民工源源不断地消化城市房市库存，岂不是一件两全其美的好事？

好事固然是好事，但不能不说，如果是为了要加快化解房地产库存，才想到要在加快农民工市民化方面下功夫、出实招，那就未免太过急功近利了。深化户籍制度改革，促进农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，这些加快农民工市民化的改革措施，本身具有内在的逻辑和独立的价值，而不能简单视之为特定时期去房地产库存的一种应急手段。也就是说，加快农民工市民化，是加快城市化进程和推进城乡一体化的关键环节，其中扩大城市居民的住房需求，有利化解房地产库存，应当是农民工城市化的客观结果之一，而不能反过来说，加快农民工市民化主要是为了化解城市房地产库存。

中央经济工作会议提出，要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向；要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。无论是在城市已务工多年，还是刚刚从农村来到城市，农民工都拿不出多少钱来买每平米动辄几千上万元的商品房，所以不要指望房地产市场向农民工“充分开放”后，能够带来立竿见影的去库存效果。在起初一段时间里，进城的农民工可能仍将以租房为主，包括公租房在内的住房租赁市场，可能将成为房地产去库存的主要力量，政府和开发商对此都要有足够的耐心。

最重要的是，城市在吸引农民工进城化解房地产库存的同时，应当为进城的农民工提供相应的配套政策和公共服务，让农民工在城市中站得住脚、住得起房，逐渐融入城市的社会经济生活，最终成为与户籍人口享有同等权益的新市民。政府要出台积极的政策措施，鼓励、帮助开发商降低房价，使更多农民工成为商品房的目标消费群体。

另一方面，要切实履行政府职责，扩大和完善义务教育、基本医疗、基本公共就业等公共服务，让农民工子女有学上、生了病看得起病、就业创业有基本保障，为他们解决各种后顾之忧。这些工作做好了，才能增强农民工对城市的归属感和责任感，提高他们参与城市房地产去库存化的主动性和积极性。