防卫预算首超5万亿 日本刷“存在感”太过执着

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日本共同社12月22日报道称，2016年日本政府的财政支出中，防卫预算较2015年增加740亿日元至5.0541万亿日元，出现了罕见的连续4年增长，这是防卫预算在历史上首次突破5万亿日元规模。

■预算4年连增

日本政府的此项决议并不在意料之外，自2012年起，安倍政府便以各种理由寻求增加防卫预算的可能。日本《每日新闻》的报道分析指出，日本防卫预算持续猛增的主要原因，是“因担忧中国的海洋活动，为强化西南群岛的防卫工作”。

在此次增加的预算中，日方将采购“全球鹰”无人侦察机，以强化对钓鱼岛及周边海域的监视活动。为增强“夺岛”能力，还将采购4架新型“鱼鹰”运输机。同时，随着日本国会强行通过安保法，日本计划对美国的海外作战行动提供空中加油支援，需向美国购买空中加油机。此外还要支付驻日美军的相关经费，这部分要比2015年增加300亿日元以上。

美国《星条旗报》网站近日报道，日本2016年度防卫预算会增加3.2亿美元给岩国海军陆战队航空站。该基地预定最早在2017年接收美国海军第五航母舰载机联队。

日本共同社曾报道称，日美关于驻日美军经费一度无法谈拢，但在美国的坚持下，日本做出让步，维持了目前的标准。

■军国梦仍不死

纵观日本历年防卫预算，也曾出现过持续增长的现象，但自安倍第二任期开始，安倍政府通过种种动作，明显加快了军事“正常化”的步伐，寻求成为政治军事大国的可能。

今年9月，日本通过的安保法使得军队可以援助受到袭击的盟友。路透社近期报道称，美国一直在敦促日本放弃其已实施了数十年的本岛防卫政策，以便使它更好地在亚洲发挥军事实力。作为回应，“借船出海”的自卫队蠢蠢欲动，积极配合美国的“航行自由计划”。此次增加防卫预算是为诸多军事行动提供资金保障，安倍为实现心中“军国梦”可谓煞费苦心。

对于日媒分析增加预算是针对中国的说法，中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东接受本报采访时说：“安倍政府想要明年国会上审议通过防卫预算，进而为军事正常化提供资金支持，必须要找一个合理的理由，中国只是他达成这一目的的借口。”而对于核心原因，吕耀东认为是为了增加日本在亚太地区的话语权和存在感，实现日本积极和平主义和美国亚洲再平衡战略的融合。

安倍的内阁顾问谷口智彦说：“我们第一次马上就能与美国和其他国家实施集体自卫，大家感觉我们终于可以摆脱包袱了。”

■强硬政策恐持续

路透社12月20日报道称，日本几十位现任和前任军官及政府官员普遍认为，目前强硬的安全政策并不完全是安倍晋三的推动，这种政策有很深的根源，因此很可能在他离职后仍然保持强有力的势头。自民党议员、前防卫副大臣武田良太也认为，“防卫态度的改变并非因为安倍是首相，而是我们必须要做的事情。”

对于增加预算的举动是否明智，日本国内也有不同的声音。《朝日新闻》称，日本政府2016财年将严格控制预算的增额，大部分被防卫预算占用后，增加教育等方面的预算就极为困难。在经济不景气的大背景下，安倍政权仍固执采取“重军备、轻民生”的预算方案，如此舍本逐末、主次颠倒并不明智。

但安倍似乎听不进“逆耳良言”，他在本月16日自卫队高级干部会议训示时称，自卫队要“放眼并活跃在全世界”，并暗示2016年3月安保相关法案生效后，自卫队将积极进行海外活动。

吕耀东指出，在日本社会整体呈现保守化的情况下，即使安倍下台，强硬的安全政策也会继续下去。修改和平宪法是自民党的立党理念。未来局势可能会缓和，但提升防卫实力的主线不会变。