欧美再挥制裁大棒 能吓倒普京吗？

新华网北京12月24日电 欧美以新明斯克协议在规定期限内无法得到全面落实为由协调行动，分别于21日和22日宣布对俄延长或追加制裁。俄强硬回击，威胁报复。

观察人士认为，新明斯克协议自签署以来并未得到切实执行，乌克兰冲突相关方皆有责任。乌克兰危机背后是俄罗斯与西方的地缘政治博弈，欧美指望以制裁压俄罗斯屈服恐难如愿。

【协议落实不力】

今年2月12日，俄罗斯、乌克兰、德国和法国四国领导人在白俄罗斯首都明斯克就长期政治解决乌克兰危机的综合性措施及乌东部地区停火问题达成协议，即外界所称的新明斯克协议，协议落实的规定期限为今年年底。

新协议增加了将针对乌东部冲突地区的临时性特殊地位法变为永久性法律、进行以中央放权为宗旨的乌克兰宪法改革、可组建地方警察队伍等符合乌东部民间武装要求的内容。

然而，从目前情况看，协议未能完全落实。西方认为责任在俄罗斯，而俄方对此予以否认。

俄高等经济学院世界经济和世界政治系副教授苏兹达利采夫指出，新明斯克协议规定的顿涅茨克州和卢甘斯克州某些地区特殊地位法未得到实施。乌当局应与民间武装就宪法改革和地方选举事宜进行磋商，但这种磋商未能进行。新明斯克协议的落实处于停滞状态，乌东部地区局势仍然存在不稳定因素。

苏兹达利采夫认为，新明斯克协议的唯一有益成果是，乌东部大部分地区的武装冲突基本停止，停火维持至今天。

【欧美继续制裁施压】

12月21日，欧盟理事会发表声明称，鉴于俄未能全面履行新明斯克协议，欧盟决定将对俄制裁再延长6个月。

22日，美国财政部发布声明，宣布对4名个人和10家公司实施制裁，原因是这些个人和公司“严重且持续逃避现有制裁”或“被已受到制裁公司所控制”。此外，6名“威胁乌克兰安全与稳定的分离分子”、2名乌政府前官员，以及克里米亚地区的12家公司也同时受到制裁。

美国财政部外国资产控制办公室代理主任约翰·史密斯在声明中说，制裁举措显示了美对俄施压的“坚定决心”。他敦促俄方采取必要行动，以履行其在新明斯克协议中的承诺并通过和平手段解决乌克兰危机。

普京对此予以强硬回击。他在声明中表示，企图凭借制裁迫使俄放弃原则（指克里米亚半岛的主权）从一开始就是错误且目光短浅的。俄国家杜马主席纳雷什金23日说，西方国家试图通过高调反俄捞取好处是轻率之举。俄希望看到乌克兰成为一个独立自主、经济强大的国家，而不是他国的势力范围。与西方不同，俄从未把乌克兰当成缓冲地带或是桥头堡。

【战火复燃危险犹存】

乌克兰今日之危局，是外部博弈和内部斗争的共同结果。俄罗斯与西方的关系如果能得到进一步改善，乌克兰就多一些实现和平的机会。

俄罗斯社会政治研究中心主任耶夫谢耶夫认为，解决乌克兰东部危机遇到的主要问题是，乌克兰当局不想与东部民间武装直接对话，因此新明斯克协议的基础性条款，即与民间武装协商修改乌克兰宪法就不可能得到执行，乌克兰当局也回避就选举法和大赦进行协商，迄今为止继续对东部地区实施经济封锁。

苏兹达利采夫认为，俄罗斯在克里米亚问题上也不会让步，因此，克里米亚问题会在很多年里妨碍俄罗斯与西方关系的正常化。

北约秘书长斯托尔滕贝格说，虽然在过去几个月里新明斯克协议的实施取得一些进展，但近期违反停火的事件有所增加，乌克兰东部仍有战火复燃的危险。他呼吁各方遵守停火承诺，并称“俄负有特殊责任”。而俄总统普京表示，俄绝非有意加剧危机，相反，乌克兰危机越早得到解决就越好。（记者胡晓光，编辑赵卓昀，新华国际客户端报道）