军报谈军改：无助战斗力 涉裁减数量再大也要革除

军改要紧紧抓住强军目标这个“牛鼻子”

习主席强调，深化国防和军队改革，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视、引领、推进改革。这一重要论述，准确抓住了深化改革的关键，为贯彻落实中央军委改革工作会议精神破题点睛，也为深化国防和军队改革提供了科学指导。

改革是大势，审视大势需要大视野。强军目标为深化国防和军队改革确立了通观全局、面向未来的历史坐标

习主席总揽全局、审时度势，对改革强军战略作出重大部署，标注了人民军队建设新的高度。只有用强军目标的宏阔视野来审视改革，才能找准深化国防和军队改革的逻辑起点，标定其所处的历史方位，牢牢把握改革的正确方向。

主动适应“时代要求”的战略擘画。在中华民族伟大复兴中国梦大背景下应运而生的强军目标，既承载着华夏儿女的百年夙愿，也根植于军队建设的坚实土壤，为深化国防和军队改革、适应实现中国梦强军梦的时代要求作出了战略擘画。深化国防和军队改革，不只是顺应时代潮流，更是对历史责任的担当。特别是“四个全面”战略布局的全面实施，为深化国防和军队改革提供了前提要求，营造了强大的势场，广大干部群众高度关注、积极支持，全军官兵热烈期盼、坚决拥护，奠定了坚实的物质、精神和社会基础。

昂首迈向“必由之路”的指路明灯。当今世界，一场以信息化为核心的新军事变革正风起云涌，各主要国家都在调整安全战略、军事战略，采取新的重大举措，重塑军队组织形态，以适应信息化战争需要。深化国防和军队改革，不只是为了近期目标，更是为了长远宏图。站在我国由大向强新的历史起点上，建设同我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，必须牢固确立强军目标的科学指导地位，紧跟时代潮流，积极推进自身改革，努力抢占军事制高点。

果断使出“关键一招”的英明抉择。走过80多年辉煌历程的人民军队，取得一个又一个胜利。当前，一些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，已成为制约军队建设发展的战略瓶颈。深化国防和军队改革，既为应对挑战，也是对机遇的把握。不强力推进改革，军队就打不了胜仗，也就无法实现强军目标。习主席围绕实现强军目标作出一系列决策部署，为深化国防和军队改革创造了非常有利的主客观条件，需要通过改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好。如不顺势而为、因势而动，就会失去机遇窗口，错过整整一个时代。

改革是大考，应对大考需要大智慧。强军目标为深化国防和军队改革提供了攻坚克难、措置裕如的决胜方略

深化国防和军队改革是我们回避不了的一场大考。“大考”充满艰辛与考验，“赶考”需要勇气和韬略。解决改革中面临的困难矛盾，闯过其中的关卡隘口，需要深刻学习领悟强军目标的伟大意蕴，理解掌握蕴含其中的高超智慧。

扬与弃的智慧：改革不改向，变革不变色。强军目标拎起了新形势下国防和军队建设的总纲，也指明了军队建设发展和深化改革的方向。改革的本质，是着眼实现强军目标，对中国特色社会主义军事制度的自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势，更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风，同时也是对制约战斗力建设发展短板瓶颈的破解，是对落后的“生产关系”的摒弃，是与各种不正之风沉疴流弊的决裂。改革是一个扬弃的过程，属于我军传统特色的，要毫不动摇地坚持;属于与我军性质宗旨不符甚至相悖的，要坚定不移地改掉。

多与少的智慧：牵一发而动全身。强军目标是一个相互联系、有机统一的整体，也决定了迈向强军目标的改革具有高度的系统性、整体性。改革不仅是员额数量的增减，也不完全是武器装备的更新，而是以领导管理体制、联合作战体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革，是一场整体性、革命性变革。衡量检验改革的成效，不是以减了多少人、裁了多少单位为标志，而是以强化军队根本职能、提高能打胜仗能力“质”的飞跃为尺度。把握改革进程中的多与少，凡是关乎战斗力提升的，特别是新型作战力量、关键特殊岗位，要高度关注、紧抓不放、建实建强;凡是无益于战斗力提升的，涉及的裁减数量再大、面临矛盾再多也要坚决革除。

快与慢的智慧：有“稳”方能求“进”。任何改革，在方向目标明确的前提下，都必须要处理好“稳”与“进”的关系。车不稳不能行，船不稳不可进，只有“稳”的基础，才能实现“进”的目的。改革作为强军兴军的必由之路，是一个历史性的过程，等不得、拖不起，但也急不得、乱不起。在快与慢的问题上，要做到“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改;同时，也要充分考虑国家、军队和官兵的承受能力，目光要远、胆子要大、步子要稳，掌握好节奏、控制好风险，使改革积极稳妥、持续不断地推向前进。

改革是大业，推进大业需要大担当。强军目标为深化国防和军队改革激发了勇立潮头、中流击水的胆略气魄

实现强军目标是当代革命军人肩负的时代重任。这轮改革正是在强军征程中，为中国赶上时代潮流、更好地维护世界和平而提供力量支撑，是一项大有可为又必须奋发有为的伟大事业。

真改需要真勇气。这轮改革，要突破思想观念的束缚、体制机制的桎梏、利益固化的藩篱，推进力度之大、影响范围之广、触及利益之深前所未有，对每名官兵来说都必须承受的使命之重、涅槃之痛。触动利益往往比触动灵魂还难。如果只是站在自身一亩三分地的角度对待改革，就难免患得患失裹足不前;如果总希望先从别人改起，有风险让别人先扛着，就难免推诿扯皮，出现口头高喊改革，内心惧怕改革的消极现象。改革当前，革命军人必须勇敢地承担起强军兴军的时代使命，自觉摒弃私心杂念，克服部门利益掣肘，随时准备为改革作出牺牲，做改革的坚定拥护者、支持者和推动者。

全改必须全投入。深入推进这场整体性、革命性变革，改体制、动结构、调政策，意味着动棋子、改棋盘、变规则，是一场没有退路的攻坚战。任何一个改革目标都不会顺顺当当实现，任何一项改革任务都不会自然而然完成，既要集中物资、经费、人员投入，更需要有精力、体力、意志投入，最大限度地形成改革合力。各层级、各单位、各群体，都必须从思想上组织上行动上全力投入、全面推进，做到有机衔接、相互配合、搞好协同。每名官兵既要保持平常心态，又要拿出应有姿态，更要工作进入状态，不能因为分心走神，导致工作出纰漏、形成新短板、改革受影响。

深改才能深受益。这轮改革，啃的是硬骨头，趟的是深水区。不改革不行，改不彻底更不行。改革之艰，如雄鹰之换羽。只有在痛定思痛后动大手术，才能保证今后面貌焕然一新;只有下大力进行脱胎换骨般的改革，才能进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，充分释放改革“红利”，为军队长远发展积蓄后劲。我们既要作好深改的筹划，也要做好为深改而牺牲利益的准备。

改革是大局，维护大局需要讲团结。强军目标为深化国防和军队改革凝聚了万众一心、必成可期的意志力量

强军目标不仅明确了加强军队建设的聚焦点着力点，也明确了改革的出发点落脚点。当前和今后一个时期，贯彻落实中央军委改革工作会议精神，推进深化国防和军队改革，是军队工作的大局，必须深入贯彻强军目标，动员各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，确保改革取得实实在在的成效。

军民融合体现大局。牢固树立“一盘棋”思想，深入贯彻实施军民融合发展战略，努力构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。着力完善民兵预备役、国防动员体制机制，在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度，在制度化轨道上推动军民融合深度发展。

上下齐心顾全大局。坚持用党中央、中央军委和习主席决策部署统一思想和行动，不断强化政治意识、大局意识、号令意识，自觉站在全局高度认识改革、在解放思想中凝聚共识，积极拥护、支持改革、投身改革。各级组织要本着对党的事业、部队和官兵个人“三个负责”精神，充分考虑个人贡献，充分考虑岗位需求，充分考虑官兵个人优长，尽可能合理安排好每个同志，实现优化结构、增强活力的改革目的;每名官兵要一切行动听指挥，党叫到哪里就到哪里，组织叫干什么就干什么，以实际行动顾全改革大局。

遵规守纪服从大局。越是改革的关键时刻，越要把纪律和规矩挺在前。每名官兵都要严明纲纪，严守改革中的政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律，以铁的纪律规矩保证各项改革任务顺利实施。党员干部一言一行都要经受住党性检验，决不在关键时刻“掉链子”，特别是领导干部要发挥好“关键少数”作用，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，坚持维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性严肃性;始终有一种精气神，以自身模范行动带动部属、稳住部队，积极完成各项改革工作任务。(邝政轩)