“一带一路”驱动上海再腾飞

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重点聚焦四大领域

“作为‘一带一路’的重要节点城市，可以用12个字总结上海的作用：窗口、枢纽、平台、市场、项目、规则。”12月4日，上海发展研究院、自由贸易区研究院副院长孙元欣接受记者采访时表示。

据了解，目前上海已经制定了贯彻“一带一路”战略的实施意见，将结合自身优势，与“四个中心”建设、具有全球影响力的科创中心建设、自贸试验区建设等国家战略联动，重点聚焦经贸投资、金融合作、人文交流、基础设施等四大领域，既服务国家战略，又与上海发展紧密结合。

在经贸投资领域，上海将拓展投资贸易网络，巩固传统市场优势，大力拓展新兴市场;在金融领域，上海将推动国际金融中心建设和“一带一路”战略有机结合，加快推进金融市场开放，加快推动人民币国际化，吸引带动沿线国家金融机构集聚等;在人文交流领域，上海将着眼于体制机制创新，积极开展文化旅游合作，培育一批精品项目，促进文化融合;基础设施方面，将结合上海建设国际枢纽港的目标，进一步加快海港、空港建设，完善上海与长三角铁路通道的互联互通，积极融入欧亚铁路网。

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自贸区发展再“加速”

12月4日，上海自贸区管委会副主任朱民接受了海南丝路行采访团的采访，畅谈了上海自贸区的“昨天、今天与未来”。他表示，自2013年9月29日挂牌以来，上海自贸试验区按照国务院批准的总体方案，着力推进四大制度创新。目前，在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，取得了重要的阶段性成果。

据介绍，上海自贸区涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区4个海关特殊监管区域，规划面积28.78平方公里。2014年12月，全国人大常委会授权国务院暂时调整有关法律规定，将上海自贸试验区扩展到陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区，总面积120.72平方公里。截至今年10月底，在28.78平方公里的海关特殊监管区内，投资企业累计达30855家，吸引从业人员超过28万人，164家世界500强企业投资了309个项目。2014年，海关特殊监管区内企业经营总收入、商品销售额、航运物流服务收入、工商税收均保持了两位数增长，进出口额增幅也高于全国和上海市平均水平。区内企业经营利润同比增长20%。今年1-10月，区域经济继续保持平稳发展。

在上海自贸区，投资企业可以通过线上线下相结合，实现企业新设、变更和境外投资的“一口受理、信息共享、并联办事、统一发证”。接下来，自贸区还要拓展“单一窗口”服务功能，探索实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“一证一码”和“一址多照”。“像这样的创新模式，在自贸区比比皆是。”据朱民介绍，自贸区对标国际通行规则，着力推进制度创新，在建立与开放型经济发展要求相适应的新体制、新模式上进行了积极探索，形成了大批成果。如深化金融制度创新，正式启动了自由贸易账户外币服务功能，目前已有36家中外资银行等金融机构接入自由贸易账户信息监测管理系统，共开立39220个自由贸易账户，账户收支总额达14883亿元。135家有金融牌照的机构和一批金融服务企业已入驻区内，启动实施了跨境人民币结算、双向资金池等一批金融创新业务。上海国际能源交易中心、上海国际黄金交易中心等一批面向国际的要素市场平台在区内成立运营。

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推动沿线国家融入发展

“一个城市发展快不算快，‘一带一路’沿线城市一起发展快起来才算快。”据孙元欣介绍，“一带一路”沿线国家共有64个重要经贸节点城市，其中13个是地处“一带一路”和长江经济带两大战略交汇点上海的友好城市，上海正积极与这些城市建立经贸战略合作伙伴关系，共同谋求发展。

据了解，去年底，上海与阿联酋的阿布扎比首度“牵手”，签订经贸战略合作伙伴关系备忘录，率先启动金融、能源、农产品产销等领域的5个重点合作项目。今年5月，上海30家企业赴土耳其参加“一带一路”经贸合作工商论坛暨企业洽谈会，以建立与沿线城市的经贸战略合作伙伴关系。

目前，上海已搭建成一个为企业经贸交流合作的平台。今年3月，上海进出口商会等92家国内外单位共同发起成立了“一带一路”贸易商企业联盟，邀请“一带一路”沿线国家和地区的商(协)会和企业加入，促进贸易畅通。

“我们将充分利用‘一带一路’的良机，以经贸往来为纽带，加强与沿线国家全方位、宽领域和多层次的科技合作;以国际创新交流合作平台为载体，密切沿线国家与全球创新网络的联系;以引进来和走出去为抓手，推动沿线国家融入全球价值链，在服务好国家战略的同时加快上海创新步伐。”上海市相关负责人介绍。